我国电力行业规制及竞争的法律问题分析研究.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 自然垄断的法律规制有着深刻的法律和经济学渊源。关于自然垄断法律规 制的手段或松紧问题，成为法学界和经济学界共同的话题。 作为传统自然垄断产业的电力工业是由发电(生产)、输电、配电、售电四 个垂直业务领域构成，具备典型的网络经济特征，以及大规模的固定沉没资本 并具有专用性、规模经济显著以及普遍服务性等特点。鉴于其对国民经济的重 要性和技术上的要求，“国有化经营加政府监管”的模式是市场经济国家广泛采 用的传统规制 国对自然垄断行业的垄断采取了部门豁免，把自 然垄断行业的 行为同时纳入了反垄断法的适用除外领域。实际 上，随着经济、技术进步，电力行业已经不具备完全的自然垄断属性了。经济 学的研究成果表明：由于传统规制方式带来企业内部无效率，以及电力产业的 技术进步和电力市场需求的扩大，使得具有自然垄断特征的发电和售电环节， 逐渐呈现出潜在的竞争性。正是由于这种自然垄断合理性与可竞争性的并存， 为电力行业的法律规制增加了难度。竞争的积极功能是显著的：促进社会生产、 促进资源合理流动和分配、满足消费者需要并维护