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县平安创建基层基础工作 实施意见 　　创建平安华县、维护社会和谐稳定是实现我县建设陕西强县目标的要求，加强社会治安综合治理基层基础工作是推进平安创建、实现社会和谐稳定的基础。进一步加强和落实社会治安综合治理各项措施，努力把社会治安综合治理基层组织做强、把基层工作做实，全面提升“平安华县”水平，县委、县政府决定，在全县深入开展平安创建基层基础工作深化年活动。特提出实施意见如下： 　　一、指导思想和工作目标 　　指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基础。具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。 　　工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。 　　二、时间及活动范围 　　平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从2013年3月开始，至12月底结束。 　　三、主要工作和任务分解 　　(一)健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。 　　1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。(责任单位:县综治办,县编办) 　　2、乡(镇)综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、群体性事件;开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争;落实流动人口服务管理工作措施;统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作;协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作;全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。(责任单位：县、乡(镇)综治办) 　　3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。(责任单位:县、乡综治办) 　　4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委(办)汇报各自履行职责情况。综治委(办)要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。(责任单位：县、乡综治委) 　　5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村(社区)维护社会稳定的能力。村(社区)要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村(社区)要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村(社区)综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村(社区)综治工作中心主任由村(社区)党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村(社区)警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。(责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇)) 　　6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织(以下简称“两新组织”)社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织