城镇化进程中的农村土地法律问题 分析研究.pdfVIP

Classified Index ： CODE ：10075 U.D.C ： NO ：41010009036 A Dissertation for the Degree of J.M Research on rural land legal problems in urbanization process   Candidate: Chen Liang Supervisor: Prof. Meng Qingyu Prof. Li Jianfang Academic Degree Applied for: J.M Specialty： J.M University: Hebei University Date of Accomplishment: Nov., 2013   摘 要 摘  要 2012年11月8日至14 日召开的党的十八大提出，促进工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。同年 12 月 15 日至 16 日召开的中央经济工作会议提出：城镇化 是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量， 因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。2013年政府工作报告说，城镇化是我 国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成，要遵循城镇化的客观规律，积极稳 妥地推动城镇化健康发展，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、 提高质量。在城镇化的进程中,将不可避免地伴随着经济、社会和文化等各方面的变迁, 从而产生一系列的经济和社会问题。而农村土地问题则无疑是其中非常敏感而关键且波 及效应十分巨大的一个问题,这不仅仅是单纯的农业用地向非农业用地的转化,同时还 涉及到对农业用地进行高效地利用和保护问题,涉及到生存的安全和可持续的发展，涉 及到农民合法权益的保护，涉及到社会的长治久安等。当前中国城镇化进程中农村土地 问题的主要表现在耕地资源大量损失、土地质量急剧退化、土地利用效率低下，尤其是 农民土地权益严重受损。从当前农村土地问题产生的基本原因来说,主要有不健全的土 地制度、非理性的政府管理和滞后的市场发展。解决工业化、城镇化进程中农村土地问 题无疑需要涉及产权制度、政府管控、市场机制以及法律法规等多方面的措施。解决当 前农村土地问题的基本思路为:完善农村产权制度、深化征地制度改革、规范政府职能、 培育土地市场体系，特别是加强法律体系建设。适应新型城镇化进程不断推进的需要, 农村土地法律体系的建设应遵循以下基本要求:即在修改完善土地管理法的基础上,加 快对集体建设用地流转和土地征收制度改革的立法工作,在此基础上逐步构建土地利用 规划法、土地用途管制法及土地监察法等法律法规,并最终形成一整套较为完善的农村 土地法律体系。 关键词 农村土地法律问题 主要表现 产生原因 解决途径 I Abstract Abstract In November 8 to 14, 2012, the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC) was held, the congress promoted