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巴纳德组织理论对于政府组织改革的启示 重庆市西南大学商贸系(402460) 张晓兰 摘要 切斯特·巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人，他对于组织这一个复杂问题的研究可能比管理思想发展过程中的任何人都重要。巴纳德的组织理论是传统组织理论与现代组织理论的过渡，它一般特征表现为其具有一般性、系统性和人本性三个方面。巴纳德组织理论对政府组织改革具有一定的现实指导意义。 关键词 巴纳德 组织理论 政府组织 Abstract Chester．I．Barnard is the founder of Social system school in Western modern management theory. His research about organization may be more important than anyone who had done in the history of management thoughts. Barnard’s organization theory is the transition theory from tradition to modern. It contains three basic features including generality, systematicness and People oriented. It can provide a new angle to Chinese governmental organization reform by researching Barnard’s institution thoughts.Keywords Barnard organizational theory governmental organization 中图分类号：D035, 文献标识码：A 组织是人类历史中的一个永远的存在，对组织进行研究具有相当重要的理论意义和实践价值。无论是远古时代还是现代社会，组织作为一个社会单元都发挥着极其重要的作用，它既是个人协作的纽带，也是社会整合的基础。巴纳德认为，最初的组织形成是基于人们的个体生物力量的有限性，人们要去达成一定的目标，就需要去克服自己的生物力量的不足，于是选择形成某种协作关系来实现特定的目标，通过实现协作体系的目标而使得个人目标能够得以实现。换句话说，自从有了人类，就产生了有组织的活动，原始人的集体狩猎就明确地表现出有序的分工与协作，并建立了一套适应于其境况的内部分配机制。 一、巴纳德组织理论概述 我们通常将巴纳德的组织理论定位为传统组织理论和现代组织理论的过渡，是建立在他本人既站在经典组织理论的历史角度和生活环境中来分析和研究组织，他的理论因此具有传统理论的特征，他又超越传统组织思想，他是把组织人性化的第一人。他的组织思想也为西蒙的行政决策理论奠定了一定的理论基础，西蒙借用巴纳德的一些理论建立了行政组织决策的有限理性理论，并因此而获得了1978年的诺贝尔经济学奖。西蒙在他的经典名著 《管理行为》第一版书中致谢说到：“我特别要感谢故友切斯特I·巴纳德，他的著作《经理人员的职能》对我的管理学思维影响极大……”。[1] 同传统组织理论思想一样，巴纳德也强调分工的重要性。他在阐述组织外部平衡的理论时，他就认真地考虑到专业化的问题，并认为组织的专业化基础有五项：其一：场所。第二：做工作的时间。第三：组织工作的专门化。第四：努力的目标或工作目的的专门化。第五：工作过程的专门化。巴纳德认为以上五个因素是相互影响、互相制约，通过他们的合力来推动组织的运行和发展。从他对组织的专门化的分析来看，他依然认同传统组织思想中的专业分工是组织有效工作的要件，而不是完全脱离现实环境进行分析得出。 （一） 巴纳德组织理论的一般特征 巴纳德在组织管理研究虽然也继承了一些传统理论的元素，但巴纳德与古典理论的不同是显而易见的。在巴纳德的组织理论中，有很多传统理论所不具有的新特征，尤其是他的“抽象组织论”，以及他在描述组织中所提到的人性的观点。在实际操作中，他自己并没有提出解决问题的万能药方，而是力图明白地描绘他通过实践观察得出的对组织现实的认识。 巴纳德的组织理论的主要特征体现在以下几点： 1．一般性。巴纳德在文章中常常强调他的理论建立在他的经验和观察当中，并自言他是从其它学科中汲收到的一些知识使他有了多重的视角来分析组织，并且他还提出了组织理论应该是管理理论的基础地位的观点。他从一般组织理论出发，而不是从对某一个具体的特殊的企业组织管理的研究而来，或者某一个特定的工作情境进行统计分析所得。他在研究协作系统的时候，为了得出一个一般的观点，他将协作系