公诉权制约机制分析研究.pdfVIP

摘要 现代法治社会要求国家权力的行使应当以保护公民权利为宗旨，为 防止权力因本能和恣意的扩张侵犯公民个人权利，规范权力的正当行使， 有必要为其设立一定的界限。公诉权是一种国家权力，而且在以国家追 诉主义为主导的现代刑事诉讼中，公诉权也是最基本和最重要的刑事追 诉权，它的行使关乎公民的宪法性基本人权。公诉权是一种国家权力这 一特征，一方面要求公诉权在行使时应遵循公共利益原则，坚守合法性 与公正性，另一方面又指明了公诉权存在被滥用的可能，这种权力的辩 证关系要求我们在制度设计上对公诉权进行必要的制约，保证公诉权的 良性运作，防止权力擅断。从立法实践来看，无论是英美法系国家，或 是大陆法系国家，对公诉权进行制约已成为各国立法的共识。公诉权制 约的理论基础在于人权保障和程序法定，检察机关基于其追诉机关的身 份，在行使公诉权时不可避免的带有惩罚犯罪、追求胜诉的倾向，这种 倾向极易侵犯公民的人身、财产等基本权利，从保障人权的角度出发，’ 需要对公诉权的行使予以必要的制约，防止权力滥用以至侵害人权；公 诉权制约同样符合程序法定的要求，程序法定要求法律明确检察机关在 刑事诉讼活动中的职权范围及运行程序，保证检察机关依法办事，使裁 量建立在正当程序的基础上。现实中，滥用公诉权的危害极