公用企业反垄断改革分析研究.pdfVIP

摘要 公用企业通常具有自然垄断属性和社会公益性，这种特殊地位决定了它是 市场中的危险力量。在传统的垄断经营模式下，公用企业随时可能损害公平竞 争，危及行业本身和消费者，最终损害社会公众福利。公用企业传统经营模式 由相应的传统理论支持，但从上世纪开始，公用企业的传统理论开始形成新的 趋势，公用企业从垄断合理、政府严格管制逐渐转向有效竞争合理，西方国家 逐渐修改、制定公用企业相关立法，力图改变公用企业所有制单一、缺乏竞争、 效率低下的状况。 改革开放以后，我国也逐渐探索公用企业健康持续发展的道路，尤其上世 纪九十年代以来，我国公用企业改革速度逐渐加快，但由于政府主导下的单边 政治结构，改革方式以治标不治本的分拆重组模式为主，与公众所期望的目标 很不相称。 本文共分四部分对公用企业改革探索进行论述：第一部分公用企业的概念 特征及其传统经营模式，这部分是文章的基础，通过对公用企业传统经营模式 弊端的分析，引出反垄断的必要性；第二部分深入分析公用企业传统经营模式 的理论基础，以及所面临的挑战，并且论证公用企业反垄断的可行性；第三部 分借鉴国外公用企业立法经验；第四部分分析我国公用企业反垄断改革的得失 并提出立法建议。 。我国应在维护有效竞争原则和提高社会效益原则指导下，对于公用企业的 垄断经营重新界定，做好对公