试论我国政府运行成本及其控制.pdfVIP

摘 要 我国已溶入全球经济，政府面临着能否给市场主体提供良好的发展环境的考 验，面临着能否以纳税人的钱为纳税人提供更优质的服务的考验。无论是良好的发 展环境还是优质的服务，其中一项重要的要求应是政府提供的公共产品的质量，要 求公共产品的质量高，生产成本低，社会成员获取公共服务的成本低，只有这样才 能进一步吸引投资，促进市场主体的健康发展，也才能进一步增加税收，步入经济 发展的良性循环的轨道，促进社会和谐，达到共同富裕，因此，政府必须象市场主 体那样重视自己的成本问题。 政府运行成本是国家机关履行职能而直接消耗的人力、物力、财力，是政府自 身的消耗及因其行为所导致的损失。 本文主要通过对全国、各省、重庆市及各区县政府运行成本的总量变动趋势及 结构变动情况进行的定量分析，说明政府运行成本的增长具有普遍性，增长的速度 已超过经济增长的速度；通过对重庆市政府运行成本的构成及两个政府机关个体情 况的分析，得出了行政管理费中增长最快的是与人员相关的支出，且人均消耗水平 大幅度提高的结论；以大量详实的数据来论证政府运行成本控制的必要性。 本文认为政府运行成本的控制不是单纯地降低运行成本的总量，而应在政府正 当履行职能的情况下，以其发挥的社会效益作为评判标准进行控制。政府运行成本 的控制要以建设责任政府为目标，遵循优化成本结构，提高行政效率的原则，采取 科学配置政府职能、规范各项费用的管理、提高公务员素质、决策程序科学化等成 本控制措施。 关键词：政府，政府运行成本，政府成本结构，行政管理费用，政府成本控制 ABSTRACT The government faces the test whether he can provide better developmental environment and service for main body of market and taxpayers since China has entered into global economy. Whatever developmental environment or service, to the government, it is important to provide public production with higher quality and lower cost for the social members. Only like that, investment can be attracted and revenue duty is able to be increased, thus a favorable circle of economic development and harmonious society will be appeared. So, the cost issue must be regarded by the government like principal party of market. Consumed manpower, material resources and financial resources directly from national department when they perform function are running cost of government and they are consumptions and expenses due to the government’s action. The study present there is general characteristic on increase of government’s running cost, its increased rapidity is higher than economy, through quantitative analysis to structure and total change trend of running cost from state, provin