公共服务供给机制创新：北欧的改革实践与启示.pdfVIP

公共服务供给机制创新: 北欧的改革实践与启示 金世斌 。 ， 摘 要 提供公共服务是政府的主要任务 供应与生产的区分 说明政府不可能也没必要包揽所有的公 。 ， 、 、 共服务 北欧各国按照事权财权匹配和公共服务效率原则 通过建立和完善府际责任分担 公共财政保障 公 、 、 ， 。 私伙伴合作 公众参与提供 服务质量监督等机制 从而有效地满足了公共服务需求 他们的成功实践启示我 : ， ， 们 公共服务制度的建立和完善 必须合理划分各级政府公共服务责任 建立以公共服务为导向的公共财政支 ， 。 出体系 充分发挥社会和民间力量在提供公共服务方面的作用 ; ; 关键词 公共服务 政府责任 供给机制 中图分类号 D73． 3 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2012)07 － 0081 － 07 ， 、 210024 作者简介 金世斌 江苏省政府研究室经济发展研究中心主任 博士 南京 ， 、 和外延 且体现出了公共服务的广泛性 公平性等 、 一 公共服务责任与供给机制 ， 。 特征 更为符合时代精神和我国当前关注的焦点 ， 21 公共服务 是 世纪公共行政和政府改革的 ， ， 基于不同视角 可对公共服务进行多种分类 。 ， 。 ， 核心理念 但究竟什么是公共服务 无论是理论 不同类别有不同的生产方式 如 按公共支出领 ， 。 ， ， 、 上还是实践中 尚没有统一的定义 归纳起来 大 域 可分为政权性公共服务 社会性公共服务和经 : ， 致有三种不同的意见 一是根据政府产出的不同 营性公共服务 其中政权性公共服务是由国家强 ③ ， ， 。 形式分为有形产品和无形服务两种 有形产品如 制提供的 只能由国家政权机构承担 按资本和 、 ， ; 道路交通 水电气等 称之为公共产品 无形服务 ，