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市发改委年度社会发展工作规划发展规划 一、2014年社会发展基本情况 2014年，在市委、市政府正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大城乡统筹，力促民生改善，深化社会领域改革，激发内在活力，统筹推进基本公共服务均等化，构建惠民安民保障体系，圆满完成了年初确定的任务目标，各项社会事业取得明显进步。 （一）就业形势继续保持稳定。制定出台新一轮创业带动就业优惠政策，创业带动就业成效明显，城乡就业实现量增质升。全年城镇新增就业7万人，农村劳动力转移就业8.6万人，就业创业培训7.2万人。制定出台了《公益性岗位开发管理实施办法》，搭建了大学生就业服务微信平台，高校毕业生、困难就业人员等重点群体就业得到较好解决。2014-2018年，每年从失业保险基金结余中安排不少于5000万元，作为市级创业带动就业扶持资金。全市担保基金规模从5600万元大幅度增加到2.1亿元，小额担保贷款额度个人提高到10万元、小微企业提高到300万元。全年共发放小额担保贷款3.49亿元，扶持带动就业2.2万人。 （二）社会保障水平进一步提高。社会保障覆盖面扩大。城镇职工养老、基本医疗保险、失业、工伤、生育保险参保分别达到76.57万人、567.55万人、34.52万人、57.86万人和38.03万人。其中企业职工养老保险扩面1.45万人，失业保险扩面2.11万人，均超额完成全年计划。征缴各项社保基金95.71亿元。社会保障待遇提高。企业退休人员基本养老金实现“十连涨”，人均增资245元；为1-4级工伤人员提高了待遇标准，将市直离休人员医疗费筹资标准提高到每人每年1.6万元；城乡居民养老保险基础养老金标准由65元提高到75元，失业、生育保险待遇也都有新的提高，全市共支出各类社保待遇85.85亿元。 （三）教育事业健康快速发展。教学质量取得重大突破。高考一本上线增长26.07%，本科录取率达到50%以上，高于全省10个百分点。连续第七年代表山东省参加全国职业院校技能大赛汽修专业比赛，并获七连冠；教师队伍素质全面提高。全市招聘教师1503人，启动实施了名师、名校、名校长“三名”工程；办学条件显著改善。全市开工建设中小学84所，新建改造幼儿园289所。建设中心城区重点教育项目15个，4个项目已投入使用；实施了“双证互通”、“学分互认、学籍互转”、“3+4”对口贯通培养试点，构建职业教育学生培养的立交桥，为我市学生多元成才奠定了基础。华宇学院成功晋升本科，德州职业技术学院创建为省技能型人才培养特色名校；高端人才引进力度加大，共引进博士硕士研究生1000余人、本科毕业生8100多人。成功争取黄三角急需人才项目12个，引进高层次专家19人。 （四）医药卫生体制改革深入推进。一是全民基本医保体系进一步完善。职工、居民医保参保率稳定在97%以上，居民医保补助标准每人每年提高到320元；建立了统筹城乡的居民基本医疗保险制度，实施了居民大病保险制度，患者负担大幅降低。二是国家基本药物制度和基层运行新机制得到巩固和发展。严格按照国家基本药物目录通过省基本药物集中平台采购配备基本药物，全市累计采购额交易额7.1亿元。三是县级公立医院综合改革纵深推进，第一批试点县改革深化发展。XX县在全省推进县级公立医院综合改革电视会议上发言；第二批试点顺利扩面。XX市人民医院等7家县级公立医院均于10月1日起实行了药品零差率销售，逐步将县级公立医院改革推向深入。基本公共卫生服务均等化水平逐步提高，进一步开放医疗服务市场，积极稳妥推进社会办医。 （五）卫生计生事业协调发展。一是医疗服务能力加速提升，实施县乡村医疗卫生服务机构标准化建设，市人民医院通过三级甲等医院评审。实施县域医疗服务能力提升工程，深入开展“服务百姓健康行动”，开展城乡医院对口帮扶和“千名专家援基层、万名主治进乡村（社区）”活动，让群众共享优质医疗服务。实施卫生人才战略，柔性引进北京、济南等高层次卫生人才千余人次；二是实行基层中医药服务能力提升工程。开展全国基层中医药工作先进单位创建活动，加强国医堂建设，共建成117处国医堂，中医药事业快速发展。三是全面提高合法生育率。扎实推进免费孕前优生健康检查工作，覆盖率达90.77%。全市共出生人口9.3万人，出生率16.09‰，自然增长率10.89‰，出生率、自然增长率均控制在稳定水平。 （六）社会服务能力持续提升。一是社会救助水平进一步提高城市低保标准提高到360元-380元；农村低保标准由2000元提高到2400元。城乡低保对象22.8万人，发放低保金2.9亿元；社会各界捐款6196万元，救助困难群众45330人次，福彩销售3.21亿元，增长3.4%。全市支出医疗