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政府、农民和市场3行政论文范文大全 政府、农民和市场 四、市场化过程中的政府行为 从以上的描述和分析可以看出，在市场化的过程中，由于政府行为与（农民）个人行为有三种不同的结合方式，市场化也有三条不同的道路，其结果也就大不相同。第一种，如果市场的形成和发育没有经济行为主体追求自身利益的自发行动，而只是政府官员的一厢情愿和单独行动，那么，政府行为就具有了非政府行为的内容和反市场行为的性质，其结果是破坏了市场发育的基础，造成市场化过程的逆转和倒退。惠?quot;大市场的出现就是如此。第二种，如果市场的形成和发育只是经济行为人追求自身利益的自发行动，而无真正的政府行为的介入和作用，没有政府提供的服务和作出的安排，虽然市场化的方向不会偏离，但是，其发展的速度较慢，其缺失的方面也难以弥补。郑家小市场的发展就是这样。第三种，如果市场的发育和形成，既有经济个体的自发行动，又有政府因应自然趋势的有效规范和强力推动，不仅市场化的方向会得到坚持，其进程也会大大加速。义乌小商品市场的发展就是证明。这是本节要考察的内容。 1.解除管制，开启闸门。我国原来的计划经济实际上是一种政府管制和国家垄断经济，从计划经济向市场经济转型的第一步，就是要打破国家垄断，解除政府管制。因而，在渐进式改革中，放权让利是一个必然的选择，舍此不能开始市场化的进程。1982年，当义乌人在稠城镇和三里镇摆起小商品摊位的时候，义乌当局改变了以往劝、堵、赶、罚的作法，实行了四个允许的政策，即允许农民经商，允许从事长达贩运，允许开放城乡市场，允许多渠道竞争。这四个允许的实质在于，确立农民的经济自由权利，承认农民作为独立商品生产者和经营者的地位，解除政府对个人正当经济行为的干预，让人们在不损害他人和社会利益的前提下，按照自己选择的方式去追求自身的利益。这一点非常重要，它是市场发育的基础。因此，解除管制就是开启市场化的闸门。 市场化的过程不仅是这个闸门越开越大的过程，而且是各个方面的闸门也逐步打开的过程。当个体工商户被允许开业经营以后，接着对银行金融业提出了要求，要求融通资金，提供服务。义乌农行率先打破了原先不能向个体工商户贷款的限制，发放了第一笔个体工商户贷款1万元，从而推动了金融业的发展，不仅存贷款数量大幅度增长，而且各专业银行争相在小商品市场设置金融网点，开设个体专柜；不仅原有的金融组织得以扩大，而且促进了城镇集体信用组织的发展，稠州城市信用社和华川城市信用社相继开业；不仅为个体户办理一般存贷款业务，而且为个体户开立结算账户，办理汇票结算和支票结算业务，其中，稠州城市信用社已与全国40多个大中城市的信用社建立了特约通汇和全国联行业务。反过来，金融管制的放松和金融服务的扩展，促进了小商品市场的繁荣和兴旺。 解除管制说来容易，做来却难。其中，有两个密切相关的问题需要解决：一个是认识问题，在解决资源配置的一系列问题上，是市场有效还是政府有效。相信政府比市场有效的必然加强管制；相信市场更有效的，就会放松和解除管制。二是利益问题，即放松管制对管制者有损还是有利，有损，管制者必然会加强政府管制；有利就会放松政府管制。管制的程度也由此两者的关系决定。只有既相信市场选择优于政府选择，又使政府及其官员有利可图，这时，就必然会解除管制；如果既相信政府选择优于市场选择，又有损于政府及其官员的利益，这时，必然会继续加强政府管制。至于其他两种情况，既相信市场选择优于政府选择，但对政府及其官员的既得利益有所损伤，或者虽对政府及其官员有利，但又不完全相信市场的力量。如果是前者，放松管制的过程必然是多有曲折；如果是后者，利益关系迟早会使认识发生变化，走上放松管制的道路。义乌当局其所以放弃以前劝、堵、赶、罚的管制措施，而实施四个允许的自由政策，一方面是基于义乌人多地少的条件和鸡毛换糖的传统，继续管制的结果只能是越管越穷，同时他们从实践中看到了一些人因经营小商品而致富，从救济户变成了万元户，相信个人和市场的选择比政府的安排有效；另一方面，老百姓生活富裕，对当地政府和官员也非常有利。政府的财政收入大幅度增加，1993年比1980年增长8.6倍，其中，来自小商品市场的税收增长1295倍，占全部财政收入的19.6%。几任县、市领导也因小商品市场的繁荣而迅速升迁。金融业的放松管制带来了竞争，各金融机构争相到小商品市场设置网点，改善服务，发展金融创新，促进了金融业的繁荣，存贷款规模成倍地增长，机构、人员和盈利大幅度增加，金融大楼拔地而起，一些机构因此而进入先进行列。 2.因势利导，建立秩序。管制解除以后，各个市场主体获得了经济自由权利，必然会千方百计地追求自身的利益，形成一种竞争的态势和繁荣的局面，与此同时，也可能出现某些混乱，造成一些负面影响。这时，政府的行为选择，是因应自然趋势，追随个人的