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机关基层党组织更好地发挥监督职能的对策基层组织建设范文大全 机关基层党组织更好地发挥监督职能的对策 苏 伟 (重庆市委党校教授) 基于党章，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第三条规定：“机关基层党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”其监督的重点，是“党员领导干部”。我们党是执政党，党政机关中位高权重的党员领导干部比较集中，机关基层党组织对党政机关的党员、干部尤其是领导干部加强监督，对执政党建设具有重要意义，对执政党的党风建设尤其具有重要意义。在我市正在开展的“作风建设年”中，我们需要抓好“主业”，在“大党建”与“小党建”的相互配合中，切实加强机关基层党组织的党内监督。 第一，依法治党，重典督党，在坚持和完善党内规章制度中实施监督 邓小平同志早就指出：“制度是决定因素”,“制度问题更带根本性、全面性、稳定性和长期性”。中央强调：要坚持把制度建设贯穿于党的建设的全过程。因此，机关基层党组织要搞好党内监督，也必须把制度建设贯穿于监督的全过程。首先是落实现有的监督制度，同时在贯彻落实中不断推进监督制度创新。为了加强党内监督，近几年，党中央和中纪委、中组部不断加大力度，相继下发了系列重要文件，市委、市级机关党工委也都下发了相应的直接指导机关基层党组织进行监督的文件。这些文件都很有针对性，对加强机关党内监督有重要的推动作用，关键是各级党政机关和事业单位要针对实际，制定具体的贯彻执行的措施和规定，尤其是要将中央和市委、市级机关党工委为覆盖普遍性而作的“原则上应该”、“原则上不得”等规定具体化，并定出制约性的制度。例如，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：机关基层党组织要监督领导干部“能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策”，“能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作”等等，共有八条。然而，什么才算、什么不算“贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策”，什么才算、什么不算“做好干部工作”,中央和上级的文件不可能做出具体的规定，就需要机关基层党组织首先要协助党组具体地制定实施细则，使上述的要求能够有效判定。更重要的是，机关基层党组织还要协助党的领导机构制定出强硬的制度，以能够对“不贯彻党的民主集中制，不实行民主科学决策”的党员领导干部实行制裁。没有全面地制定实施细则和制裁细则，就没有党内监督的制度化。只有全面地制定出实施细则和制裁细则，才会使机关基层党组织的监督工作走向制度化、规范化、科学化。 第二，端正作风，弘扬正气，在引导和规范党员干部的政治行为中实施监督 改进党员干部作风是加强机关基层党组织监督的切入点，要努力培育与党的优良传统相承接、与胡锦涛总书记提出的“八大作风”相一致、与重庆“加快”和“率先”的要求相符合的良好作风。一是要加强“八大作风”的学习教育，引导机关党员尤其是领导干部自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风，始终坚持党的群众路线，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉保持高尚的精神追求。二是广泛开展“机关党员评议党员领导干部作风”活动。要研究制定作风评议标准体系，把 “八大作风”作为评议的重点内容。要把党员领导干部作为评议的重点对象，采取征求意见、听取建议、明查暗访、评比打分等方式进行评议，评议情况和结果最好在机关基层党组织内部通报，接受群众监督。三是要加强对机关党员尤其是党员领导干部作风状况的组织考核，促进机关作风建设。可合理使用评议结果，将评议情况列入年度目标考核，并作为干部晋职晋级的重要依据。 第三，深化改革，扩大民主，在党务政务公开中实施监督 毛泽东同志早在延安答黄炎培“跳出盛衰周期率之问”时就指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这个道理，同样适用于机关基层党组织的党内监督。继党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”之后，党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确要求要“建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开”。市委也颁布了《推行基层党务公开的暂行办法》。当务之急，是坚决地贯彻落实。实行党务、政务公开，建立健全党内情况、政务情况通报制度，关键是要以权力运行的主要情况和党员领导干部的主要政治行