保护消费者权益刑事立法的特征评判方法.docVIP

保护消费者权益刑事立法的特征与评判　　关键词: 消费者权益/行为性质/综合指标模式/罪刑均衡 　　内容提要: 消费者权益保护的刑事法制在发展方向上应当作以下努力：在犯罪与一般违法的区别 上应重行为性质而轻行为程度;在我国立法定量的模式之下，对于生产、销售伪劣商品 犯罪的成罪之量的规定模式，应选择司法裁量式的综合指标模式;改变以发生领域划分 本类罪与其他犯罪界限的做法;在法定刑的方面，改变其作为重罪的要求，转向适当的 刑罚。 　　一般来说，消费者的个体性导致其在面对相对具有优势的经营者时，往往处于弱势地 位，其利益有受到侵害的可能。消费者利益的保护，可以有各种各样的方式。但不可缺 少的是法律对消费者利益的保护，其中作为保障法的刑法的作用不可低估，它是保护消 费者权益的最后力量。我国对消费者权益的刑法保护，集中规定在刑法分则第三章第一 节，即生产销售伪劣商品罪。该立法规定具有何种特征，对之应该如何评判，为了周全 保护消费者的合法权益，何种模式、内容的立法是合理的，就是本文所要研究的主要内 容。 　　一、保护消费者权益之刑事立法特征 　　(一)保护消费者权益之刑事立法沿革 　　1.1979年刑法的规定。 　　中国的第一部刑法典在保护消费者权益方面，没有专门的规定，但在投机倒把罪的规 定中包含着一些相关的内容。刑法第一百一十七条规定：违反金融、外汇、金银、工商 管理法规，投机倒把，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚 金或没收财产。依据1985年最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案 件中具体应用法律的若干问题的解答(试行)》中对投机倒把罪具体行为方式的规定，投 机倒把行为主要有以下几种：(1)倒卖国家不允许自由买卖的物质;(2)倒卖外汇;(3) 倒卖金银，倒卖金银制品、金银器皿或其他金银工艺品;(4)倒卖文物;(5)违反国家的 价格规定，哄抬物价，扰乱市场，牟取暴利;(6)在生产、流通中，以次顶好、以少顶 多、以假充真、掺杂使假;(7)将应出口外销的商品不运销出口，转手在国内倒卖;(8) 为从事非法倒卖活动的人提供证明信、发票、合同书、银行账户、支票、现金或其他方 便条件，从中牟利的。以上规定中的(1)、(5)、(6)项，属于直接损害消费者利益的行 为。 　　2.特别刑法的规定。 　　随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，恶劣商业行为侵害消费者利益的事件 不断发生，以刑事法律的形式保护消费者权益势在必行。国家行政法律法规有关保护消 费者权益的规定，要求刑事法与之相适应。1993年全国人民代表大会常务委员会制订了 《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》。该决定对生产、销售伪劣商品的行为进 行了全面的规定，将生产、销售伪劣产品，生产、销售假药、劣药及不符合卫生标准的 食品，食品中掺入有毒、有害的非食品原料，不符合保障人体健康的国际标准、行业标 准的医疗器械、医用卫生材料，不符合保障人身、财产安全的国际标准、行业标准的电 器、压力容器、易燃易爆产品和其他不符合保障人身、财产安全的国际标准、行业标准 的产品、伪劣农药、兽药、化肥、种子，不符合卫生标准的化妆品等行为规定为犯罪。 该规定为1997年全面修订刑法对生产、销售伪劣商品犯罪的规定打下了基础。 　　3.1997年刑法的规定。 　　1997年刑法在《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》的基础上，经过修订，形 成了刑法典第三章第一节规定的生产、销售伪劣商品罪。该节从刑法第一百四十条至第 一百四十九条规定了9个具体罪名：生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪，生产 、销售劣药罪，生产、销售不符合卫生标准食品罪，生产、销售有毒有害食品罪，生产 、销售不符合标准的医用器材罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪，生产、销售伪 劣农药、兽药、化肥、种子罪，生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪。 　　(二)保护消费者权益之刑事立法特点 　　1.体系特点：归属刑事刑法中的经济犯罪。 　　在中国的法体系中，刑事法在立法上具有明显的特征，这就是刑法规范只存在于刑法 典与特别刑事法规中，而不存在行政刑法(注：行政刑法是指在刑法(包括刑法典与特别 刑法)之外的其他法律法规中规定的犯罪与刑罚(参见张明楷文)。需要指出的是，在我 国的一些法律法规中，也存在诸多的违反某种法规，依据刑法追究刑事责任的规定。但 笔者认为，这样的规定不能说属于行政刑法，因为无论是刑事刑法还是行政刑法，只要 作为刑法规范，就应该是行为规范与制裁规范的结合，而我国的刑法之外的其他法的规 定，根本没有处罚规范，因而不能认为是刑法规范。)，属于大一统的刑法典。自1997 年全面修订刑法以来，关于保护消费者权益的立法尚无修订，因而至今为止，所有的关 于侵害消费者权益的犯罪均规定在刑法典中。 　　其中第一百四十条