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十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路 十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路 一、“十二五”林业建设回顾 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市林业工作坚持以科学发展观为指导，围绕建设现代国际旅游城市的目标，不断深化林业改革，加强林业生态建设，加快林业产业发展，呈现出生态、经济、社会三大效益同步发展的良好势头。 （一）主要成效 1、深化林权改革，林业发展活力进一步增强。 一是加快林业服务体系建设。在市本级和三区四县建立林权管理服务中心，集林业信息发布、政策技术咨询、木材运输办证、行政审批、林权变更登记、林权抵押登记、森林资源评估、林权交易、中介服务为一体，并实现全市联网，方便了群众办事。 二是培育新型林业经营主体。以**县、**区被列为首批全国农民林业专业合作社示范县为契机，着力发展林业专业合作社，全市各类林业专业合作社由林改初期的28个发展到357个，其中省级示范社26个，国家级示范社2个（**区巧明香榧、**县霞溪新林草），提升了林业组织化程度。 三是扩大林权抵押贷款。市政府先后出台了《关于做好**市集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的实施意见》、《关于进一步推进林权抵押贷款规范森林资源资产抵押评估工作的意见》，通过召开银林对接会，组织商业银行与林业企业、林业大户、林农交流对接，推进银林合作。林权抵押贷款金融机构从最初的农村合作社扩大到所有的商业银行，贷款规模不断扩大，拓宽了林业投融资渠道，缓解了林业投入不足。截至2014年底，全市林权抵押贷款总计2376宗，贷款总额12.66亿元，抵押面积70.32万亩。 四是开展政策性森林保险。作为全省首批5个试点市之一，2013年我市将政策性森林保险纳入民生工程，并通过竞争性谈判，确定国元农业保险**中心支公司为森林保险经办机构。截至2014年底，全市533万亩国家和省级公益林全部投保，保费839.14万元，保险金额24亿元；商品林参保面积498.99万亩，占522.12万亩可保面积的95.56%，保费1097.78万元，保险金额27.4亿元；森林保险累计理赔面积1.3万亩，赔付金额256.4万元，涉及农户511户，减少了林农损失，有效降低了林业经营风险。 五是规范推进林权流转。为改变林改前林权流转自发无序、程序、方式不规范的状况，各区县相继出台了林权流转管理办法。2012年初，市林业局与市监察局、市招管局三家联合制定下发了《**市国有和集体林权流转招标拍卖挂牌暂行办法》，规定国有和集体林权流转必须进行森林资源资产评估，必须经过林业主管部门审核或审批，必须统一进入**林业产权交易所挂牌交易。2014年我市认真贯彻《**省林权管理条例》，制定了《**市林权流转管理办法（试行）》,进一步规范林权流转方式、流转合同和流转程序。截至2014年底，全市共发生林权流转132.43万亩，占全市集体林面积的12.1%（其中林权转让56.04万亩，占42.3％；出租4.81万亩，占3.6％；转包4.84万亩，占3.7％；入股65.45万亩，占49.4％；互换1.29万亩，占1％）。通过林权流转，盘活了森林资源资产，促进了林业规模经营。 六是加强**林业产权交易所建设。2011年12月20日，经省政府批准，由省林业厅和**市人民政府共同组建，**市招管局和市林业局二级机构共同出资设立**林业产权交易所，成为我省唯一一家跨区域林权交易机构。我市把做大做强**林交所作为具有**特色的改革任务加以重点推进，成立了以市长为组长的领导小组。2014年**林交所通过增资扩股、招大联强，注册资本金由最初的150万元增至1亿元。市融资担保公司、市公共资源交易中心和市林业调查规划设计院代表**市政府持70%国有股份，北京东方园林股份有限公司持30%法人股份，形成混合所有制企业运营模式。林交所致力于建设立足**、面向全省、辐射全国的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台，开发了电子竞价系统、远程挂牌交易系统和电子商务信息系统，实现挂牌申请、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线交易，不仅节约了交易双方成本，还避免了围标串标等不良交易行为；以会员制形式促进林权交易体系建设，吸纳本市和本省会员40多个，分别与本市7个区县和全省14个地市林业局签订了合作协议。为推进林交所建设，省林业厅把各市林业局与林交所的合作关系列入2014年度考核赋分细则中，市政府出台《**市林权流转管理办法（试行）》，规定“国有和集体林权交易应当在全市统一的林业产权交易机构中公开进行，不得场外交易”，市林业局要求全市国有林场商品材采伐销售在**林交所实行集中招投标。**林交所公平公正透明的交易方式保障了交易双方的利益，促进了林地林木的增值保值。截至2014年底，**林交所共完成林权交易40宗，流转面积22033亩，成交金