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街道社区管理建设创新工作调研报告 社区是城市的基本单元，社区和谐是城市社会和谐的基础。为进一步了解和掌握社区建设情况，今年以来，长青人大工联委多次多次组织人大代表深入基层，听取汇报，现场察看，走访调查，对本街道辖区内的社区管理服务工作进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、社区管理服务工作基本现状 长青街道总面积5.5平方公里，共辖9个社区，有居民户18884户，总人口80300人，其中常住人口58496人，流动人口21804人。辖区内驻有行政企事业单位58家，有新建小区10个，拆迁安置小区5个，老旧开放式弃管小区31个，改制企业院落26个，城中村落11个。 （一）组织网络建设 街道党工委下辖4个社区党总支和5个社区党支部，共有党员841名。各社区全面建立了“居委会——居民小组长——小区（院落）楼栋厂”纵向到底的工作网络。以老年人协会、文化活动团体、志愿者组织为代表的社区社会组织已初具规模，总数达10多个。 （二）工作平台建设 基础设施方面：9个社区的办公活动用房总面积为2889平方米，平均为321平方米。其中自有产权的6个，租借办公房的3个。所有社区都配备了电脑、电话等办公设备。公共服务设施方面：建有“一站式”社区服务大厅4个、街道社区卫生服务中心1个、社区警务室9个、社区图书室（阅览室）5个、社区文体活动场所 1个，社区休闲健身场所1个。 （三）工作队伍建设 街道现有61名社区专职工作人员。从来源渠道看，通过选举产生的社区“两委”成员50名，区里统一选派的社区党组织一书记3名，大学生村官8名。从年龄结构看，35岁以下的18人，36-45岁的22人，46-55岁的17人，56岁及以上的4人。从文化结构看：大专及以上学历36人，高中(含中专)23 人，初中及以下2人。 （四）服务体系建设 近年来，在区委、区政府的关心支持和社会各界的广泛参与下，大力推进社区服务体系建设和社区管理创新，社区管理服务功能逐年提升，促进了街道经济社会发展和社区和谐稳定。一是探索和创新社区管理服务模式，在扶青、娄星等4个社区建立了社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的运行机制，规范了社区服务窗口设置，建立健全了各项规章制度、办事流程和服务指南，实现了办公前移。二是按要求配齐了工作人员。采取选派等方式聘任了社区工作人员。按照以“以党建促社建”的工作思路，办事处出台了《对社区专职干部管理的若干规定》，指导9个社区修订完善了《流动党员管理制度》、《居民公约》等一系列规章制度，规范社区党组织和居委会活动。三是逐年改善了设施条件。几年来，长青街道多次召开辖区单位领导座谈会，广泛征求对社区建设的意见；协调各相关部门，明确责任，协力运作，确保社区建设的各项任务落实到位，艰难地解决了社区办公用房问题。（租、借用的社区基本都落实办公用房基地待建）。各社区初步实现了“六有”：即有办公用房，有办公设备，有市民学校，有警务室，有各项管理制度，有公开栏，并配备了办公桌椅、电话、档案柜等办公设备。四是社区工作分工明确，职能职责落实迅速。计生工作常抓不懈，城市低保工作实现了“社区申请、民政审核、财政拨款、银行发放”的格局。劳动就业保障方面，各社区大力开展政策宣传，办理下岗《优惠证》，安置下岗再就业人员。五是努力提高了服务水平。坚持把不断深化社区服务作为社区建设的重点，不断拓展服务居民群众的范围和领域。其中，面向贫困生、残疾人、老年人和优抚对象的社会救助与福利服务，面向下岗失业人员的再就业、社会保障社会化服务，加强社会治安管理和法律援助服务,消除不稳定因素，已经成为显示社区服务功能的日常工作，开展社区文化活动，丰富居民的精神生活，已经成为展示社区公共服务功能的重要抓手；协助基层政府完成计划生育、环境卫生等工作职能，已经成为社区居委会服务居民群众的重要职责。可以说，凡是党委、政府面向群众的自助服务与管理工作，凡是居民群众的生活需求，都能在深化社区功能发挥中得到不同程度的表现和反映。 二、社区管理服务工作面临的困难和问题 近年来，长青街道的社区建设快速发展，社区管理服务工作取得了明显成效，但面临的问题仍然比较突出。主要表现在以下六个方面： （一）社区工作人员的积极性和主动性尚未充分发挥。 1、社区干部工资待遇偏低。目前，长青街道社区工作人员月均工资为950元，远远低于全区职工平均工资水平，且不能按月发放。今年，我处对社区定补干部的工资和补助标准做了相应调整，规定人均每月可发放至1500元，但多数社区由于无资金来源，最终难以落实。 运转经费缺口较大。从2010年起，市、区财政年均补助社区运转经费10万元，每个社区每年的办公电话费、水电费、资料打印费、宣传费、培训费、党报党刊费、党员活动费、会议补贴等