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论扩大就业的基本思路行政论文范文大全 论扩大就业的基本思路 一、传统的就业思路及其变迁 消灭失业，一直是中国政府就业管理的目标之一，而这一目标又是与对社会主义性质的理解分不开的。在中国传统计划经济体制下，占主流地位的认识是：失业现象的根源在于生产关系而不在生产力，在社会主义制度下，由于劳动者成了生产资料的主人，国民经济能够做到有计划按比例地发展，因此，也就根除了失业的社会基穿基于这种认识，中国在就业问题上的主要思路是：首先用“待业”概念取代“失业”概念，并由国家作为生产资料主人的代表，对劳动者的就业实行统包统配，使城市劳动者“劳者有其岗”，使农村劳动者“耕者有其田”，从而保障所有劳动者获得赖以生存的“饭碗”。在这里，就业既是消灭失业的手段，也是每个社会成员实现生产资料所有者身份的基本方式，就业的统包统配过程与生产资料的分配过程是同步进行的；其次，实行向城镇倾斜的就业制度。这种就业制度实质上是一种岐视性的城乡劳动力就业分治制度。它一方面通过划分城市与农村户籍身份，严格控制农转非，在城镇实行粮油等消费品票证供给和定点供给等手段限制农村劳动力流入城市，从而保障城市劳动者就业；另一方面，在城镇就业压力较大时，又通过动员城镇劳动力向农村转移等办法让农村成为缓解城镇就业压力的“蓄水池”。再次，建立单位福利主义的低工资，多就业机制。中国政府基于人口众多国情，一方面通过“三