10391浅析城市服务型社区治理新模式(4月28日改).docVIP

浅析城市服务型社区治理新模式 摘要 近些年，随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，我们的生活已经从低层次的物质文明向高层次精神文明和文化文明迈进！我国目前的社会现状正处于以市场化和现代化为发展方向的社会转型时期，这是经济与社会的全面转型。随着我国城市社会经济的发展，社区则应运而生。社区不仅是社会的细胞，也是社会的缩影，社会中各种复杂的关系和林林种种的问题都会通过社区反映出来，所以社区是社会稳定和发展的基础。之前许多国家的实践证明，社区的发展对于推动国家经济和社会的协调发展，对于加快国家政治民主化进程，提高人民生活水平，具有十分重要的现实意义和深远影响。 社区治理是指在一定区域范围内，政府与社区组织、社区居民共同管理社区公共事务的活动，是通过政府与社区组织、社区居民的共同努力，有效地改善社区环境、积极的促进社区经济发展、极大地提高社区居民生活质量的过程。社区的治理模式是由社会形态所决定的，但社会形态不会自主产生治理模式。社区治理模式的产生来源于政府、国家和社区的相对关系和社会性质，包括了治理主体和治理方式两个重要方面。社区的治理是一个复杂而长久的系统工程，涉及社会生活的方方面面。随着我国改革开放政策的施行和社会主义市场经济体制的进一步推进，探讨建立在政府与社区互动的基础上的社区治理模式，就成了一个对于社区建设与发展来说非常重要的理论与现实课题。 本文结合我国当前在社区治理中所存在的问题与原因，探讨构建适合社会主义和谐社会的社区治理模式，为当前的社区建设提供一定的参考。 关键词：社区；社区治理模式；社区服务 序言 我国目前的社会现状正处于以市场化和现代化为发展方向的社会转型时期，这是经济与社会的全面转型。中国社会的民间组织尚不发达，商品经济与市场机制等还处于发展初期，为了大力推进社会主义基层民主政治，积极承接企业分离出来的大部分社会职能，建立适合社会主义市场经济要求的基层社会管理模式，社区就拌随着我国社会经济的发展应运而生。引入社区是一个制度必然的选择。我国的社区建设是为了适应社会经济体制转轨和社会结构变迁的需要，由政府自上而下地推动、开展起来的。当前，为了进一步推进我国经济与社会的全面发展和构建社会主义和谐社会，探索适合我国社区发展的治理模式就具有十分重要的意义了。 研究内容和研究目的 社区是社会的缩影和微观反映，社会中各种复杂的关系和林林种种问题都会通过社区反映出来。社区的治理是一个复杂而长久的系统工程，涉及到社会生活的方方面面。随着我国改革开放政策的施行和社会主义市场经济体制的进一步推进，探讨建立在政府与社区互动的基础上的社区治理模式，就成了一个对于社区建设与发展来说非常重要的理论与现实课题。在如今这个社会转型，正在进入整合社会形态的阶段，最重要的就是重视治理模式的重塑。这是巩固改革成果、稳定社会形势的需要，因为毕竟治理更具有稳定性、程序性，更加注重方式方法。社区的治理模式由我国的现阶段社会形态所决定，但是社会形态并不会自动产生治理模式，而是需要人们主动地把握时机对治理模式进行构建。社区的治理模式是根据一定的国家与社会的关系形成的，包括治理主体和治理方式两个重要方面。在传统的社会形态下，由于国家对社会进行全面的控制，其治理主体呈现出单一性、排他性、不可选择性等特点，其治理方式呈单向性，缺少灵活性和人性化，其对社会的治理完全依仗于统治阶层的专制统治和对权力、社会和经济资源的垄断来支撑。而在现代社会形态下，我国的国家、政府和社会处于一种现代化的社会分工合作情况下，因而形成了一种合作共治的局面。政府的产生源于公民权利的赋予，政府的决策行为反映的是公民的意志，社会和国家呈现良性互动的态势，政府和社会的职能趋向服务化、去领导化，共同为公民提供公共服务、公共物品或准公共物品，因而其治理模式具有多元性、双向性。 每个社区都是社会的细胞，是社会协调稳定和进步发展的基础。之前许多国家的实践都证明，社区的发展对于助推国家经济、促进社会变革和协调发展，加快政治民主化进程，提高居民的生活质量和抬升社会管理水平，具有十分重要的现实意义和及其深远的影响。在我国社区治理实践中，逐步形成了沈阳模式、上海模式、青岛模式等，尽管该些社区城市治理模式在组织体系、社区模式、功能作用等方面有所不同、特点各异，但其都有一个共同特点，那就是政府在社区治理中占据了主导地位，发挥了重要的领导作用，而社区居民委员会负责协助、帮助政府及其派出机构实施社区发展规划，努力推进社区建设。 在这些模式中，社区和居委会都不同程度地带有行政机构的色彩，自治的功能在不同程度上产生了弱化。与此同时，从党的十六届四中全会起就提出了构建社会主义和谐社会的崭新理念，使中国特色社会主义现代化建设的总布局，由发展市场经济、民主政治和先进文化“三位一体”，扩展为包括和