乡村基层民主构建调研报告 .docVIP

乡村基层民主构建调研报告 一、基本情况 镇双路社区位于西岸，下设15个农村社区，现有1156户、3432人、劳动力1540人，版图面积10.8平方公里，耕地面积2622亩，其中水田面积2565亩，山林面积8300亩。全村共有党员68人，村组干部20人，村民代表35人。全村主要以水稻种植和生猪养殖为主，是全县闻名的优质稻生产基地和万头优质猪养殖小区，目前种植有机稻2000亩，今年计划生猪年出栏15000头。 近年来，该村按照上级的统一安排部署，把村级民主建设作为基层组织建设的一项重要工作来抓，强化措施，狠抓落实，取得了良好的效果。年，被县委、县政府授予“远安县村务公开民主管理示范村”称号，村党支部被镇委命名为“五好”党支部。 二、主要经验与做法 （一）“三个规范”抓关键环节 该村紧紧把握客观、真实、及时等村务公开的关键环节，不断完善工作机制，切实做到内容、形式、时间三个规范，确保村务公开的实效性。 1、规范公开内容。凡是国家法律、法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部工资等，该村一律实行全程公开。同时，我们还结合双路村发展的实际情况，将土地征用补偿、科技信息、村集体债权债务、农业税减免、村内“一事一议”筹资筹劳、良种补贴、民主评议党员和村干部以及其它政策落实情况全部纳入公开范畴。对广大群众要求公开的其它事项，经村民代表讨论通过后，同样予以公开。 2、规范公开形式。年11月份村委会整建时，该村结合自身实际，参照镇下发的村务公开栏模式，把公开栏设计为政策法规宣传栏、党务政务公开栏、村财务公开栏、人口和计划生育宣传栏和信息反馈栏五大板块，使得村务公开更具操作性、规范性和美观性。 3、规范公开时间。对年度工作计划、财务收支预算等重大事项，实行年初全面公开；设每月4-6日为双路村民主理财日，将本月村务支出按发票逐笔公开；对群众比较关心的一些事项如工程承发包、集体资产处置等，每月12日进行公开；对一些涉及群众切身利益的事项如民政救济、支农惠农政策，确保在第一时间公开；对时间跨度较长的事项如生猪养殖小区规划、农田水利设施发展规划等，实行事前、事中、事后各个阶段全程公开，做到让群众了解和监督全过程。 （二）“三个结合”抓延伸内涵 在推进村务公开，强化民主管理的过程中，该村始终不断创新工作机制，努力实现“三个结合”。 1、坚持与村民自治相结合。在建立健全长效议事规则、强化民主决策机制上狠下功夫，现在双路村集体的土地承包和租赁、集体资产处置、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等重大事项决策，均需通过村民代表大会、户主会实行民主决策，从根本上改变了过去由少数人说了算的状况。近年来，双路村通过群众联合签名主动争取各级项目5个总金额达200多万元，通过公开拍卖集体资产、群众自愿筹资等方式筹集资金94万元，通组道路硬化达到10.1公里，改造崔家冲水库末级渠、东坪垸河水末级渠共6条，改造自来水主管道2650米，主支管道14500米。 2、坚持与产业发展相结合。坚持通过村务公开和民主管理“还权于民”，切实增强群众的主体作用，积极引导农民发展生产。年双路村成为全县新农村试点村后，双路村的年度发展规划都是在村民代表大会讨论后确定的。目前生猪养殖是本村的主导产业，生猪养殖占到人平收入的40%，全村100以上的养殖户有32个，其中300头以上的有6户，还涌现出2名600头以上的养殖大户，年生猪出栏12294头。今年上半年，生猪存栏5239头，生猪出栏7500头，年底生猪出栏有望达到15000头。 3、坚持与化解矛盾相结合。我们始终把村务公开作为化解矛盾的一个平台，近几年来，该村的自来水管道由于年久失修，渗水、漏水现象十分严重，村民生产、生活极为不便，群众意见很大，也为此事到镇信访办上访多次。今年2月，该村召开村民代表大会，决议后申报自来水改造项目，争取到国家投资17.1万元，村集体自筹资金13万元，采取“户主会”的形式，每户筹资900-2000元不等，又筹集资金40万元，不仅有效地解决了长达9个月的自来水问题的困扰，还增强村两委的凝聚力，有效化解干群之间的误解和矛盾。也正是因为这种长久不懈的努力，该村被县委、县政府授予“年度平安建设先进村”的称号。 （三）“三个加强”抓建章立制 近年来，该村在建立村务公开和民主管理的长效推进机制上狠下功夫，确保村务公开和民主管理的长效性、规范性。 1、加强体系建设。今年3月份及时调整充实了村务公开领导小组力量，成立了由村书记任组长，村两委干部为成员的领导小组，负责具体组织实施村务公开和民主管理工作。5月份，通过公开推选成立了