促进中小企业稳定发展的调查与思考 .docVIP

促进中小企业稳定发展的调查与思考 　　中小企业在我县经济社会发展中具有举足轻重的地位，对促进经济增长、扩大就业、维护社会稳定方面具有十分重要的意义。然而，由美国次贷危机引发的金融危机，使我县的中小企业受到了一定的冲击,主要经济指标增速持续下滑，甚至出现了一些中小企业停产、倒闭的现象。为深入了解金融危机对我县中小企业的影响，分析现阶段中小企业发展遇到的困难和问题，研究提出对策和措施促进中小企业平稳健康发展，县人大会同县财政局、审计局，采取实地走访企业、问卷调查、走访金融机构、涉工部门和企业主访谈等形式，开展了调查研究，形成了调研报告。 　　一、我县中小企业发展状况 　　从被抽样调查的30家规模以上中小型企业（其中工业企业28家）实地走访、50家规模以上中小工业企业负责人问卷情况和全县规模以上中小工业企业开工情况调查结果来看，我县中小企业基本状况总体稳定，但金融危机的影响已有所显现。 　　（一）运营情况——行业分化明显 　　玩具行业表现好于去年同期的水平：由于融资结构与春节期间人员调整，企业的成本压力与融资情况较去年底有所改善。但是，鉴于去年同期正是我县受质量风波影响最为明显的时期，而目前企业的生产，大多是去年行业回暖时期签订的订单，没能及时、反映严峻的市场形势变化。 　　金属加工行业受到很大的冲击：由于市场、政策在短时间内出现大幅度的调整，以及国家控制过热的调控政策因金融危机而强化，金属加工行业下滑趋势明显。主要表现为业务收入、利润下滑，行业从业人员大幅减少。 　　（二）企业融资情况——规上宽松规下紧张 去年9月份以来，国家连续4次下调基准利率，累计下调利率1.5个基点，企业在贷款方面的财务支出已经大大减轻，同时我县认真落实上级各种金融政策和举措。但是“两难”情况依然存在：一方面企业融资难，尤其是规模以下企业资金的压力比较大，贷款需求高，但由于缺少合格的抵押品和信用担保而难以获得资金；另一方面银行放款难。工行等商业银行普遍反映，规模以上企业中玩具行业的资金需求比较小，大部分企业基本上无贷款负担，某些银行方面甚至出现因企业还贷的增加和提早，而导致存贷比下降过快，要求客户不要提前还贷。 　　从目前银行出台的各项举措上看，基本上只能做到促进银行放贷手续的加速，减少中间环节，但放贷的标准并没有降低，因此基本上没有产生扩面的作用。对于很多在门槛外的企业融资需求，银行资金难以有效满足。如何在银行经营风险控制与企业缺乏有效融资物之间取得新的突破，任务依然艰巨。 二、金融危机对我县中小企业的影响 　　木制玩具业：一是市场需求大幅缩水。国外市场订单情况变化很大：单笔订单的数额大幅缩水（以往常有25万套单子，如今大都为5或3万套）。部分企业表示，年初的美国展销会、德国纽伦堡展销会上，行情异常冷清，用企业主的话说就是：“以往是年初展销会的单子可以保障企业主睡觉到8月份，现在是企业主直接在展销会上睡觉”。国内市场方面，出现了一些极端数据，部分企业反映，他们的国内市场销售，在一二月份，同比下降了80%。二是行业信心受到影响。由于外部市场的环境不断恶化，玩具企业的信心出现较大的下滑，企业主普遍认为至少明年，整个市场才有回暖的可能。因此，企业主动压制扩张势头，暂缓扩大生产和投资，销售上倾向接小单子、要求付现金。上游的原材料供应商，目前也要求现金支付，或缩短应付账款的期限。三是销售渠道受到冲击。本次金融危机中，许多国外销售商收缩业务范围，使得我县部分玩具企业原有的销售渠道受到影响。比如美国最大的玩具零售商kbtoys已经在年初申请破产保护，其他如玩具反斗城（toys”r”us）、沃尔玛(wal-mart)等也纷纷采取降价促销的策略，并将部分的降价压力向生产环节传导，继续压缩上游供货商的利润空间。四是隐性贸易壁垒问题突出。一方面，XX年年玩具质量风波的后续影响仍然存在，国外消费者对木制玩具的信心还是有待恢复的；另一方面，由于金融危机，玩具质量安全某种程度上成为贸易保护的借口，各国的各种隐性保护措施也在增多。五是企业正常生产受到影响。受市场需求下降的直接影响，不少玩具企业在年底的时候已经开始减员，主要是不再续聘部分外地工人。目前规模以上玩具企业的在职员工数量比去年的高峰生产时期有所减少,但不明显。时下，很多企业的单子仅能满足未来一两个月份的生产，部分企业已经不能满足全线生产的需要，不得不对生产进行调整。如果到了5、6月份，玩具行业的旺季情况仍不见好转，企业将根据形势，继续收缩业务，进行必要的裁员。六是《劳动合同法》的出台加重了我县玩具企业负担。由于我县玩具企业大多属农民工居多的劳动密集型企业，而且都是按订单生产，季节性用工和突击加班较多，《劳动合同法》对于工资、加班、社会保险、聘用等方面的硬性规定，加重了企业的负担。 　　金属加工业：一是成本相对加重，如原材料价