建设用地管理政策实务(土地利用管理司雷爱先).ppt

（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（2004年28号文）：经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金。 （3）部《协议出让国有土地使用权规范》(2006年114号文)进一步明确：经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的，报经市县人民政府批准，可以办理协议出让手续，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。 2、《办法》规定：划拨用地使用权人需要改变土地用途的，须报经市、县国土部门批准。改变后的用途符合法定划拨用地范围的，由市、县国土部门向土地使用者重新核发《划拨决定书》； 改变后的用途不再符合法定划拨用地范围，法律法规、行政规定等明确规定或《划拨决定书》规定改变用途应当收回土地使用权的，应当做出不予改变用途的决定，没有规定的，划拨用地使用权人应当办理出让、租赁等有偿用地手续，补缴出让金、租金等费用，取得出让、租赁国有建设用地使用权。 关于划拨建设用地使用权转让。 1、法律政策。 （1）《城市房地产管理法》：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理出让手续，并按规定缴纳出让金。 （2）《国务院关于深化改革加强土地管理的决定》（ 2004年国发28号文件）明确提出：经依法批准转让原划拨土地使用权的,应