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关于村土地整治示范项目的调查报告 --**镇**村土地整治示范项目的调查报告 　　 　　市农村经济研究会 　　 　　“**市万顷良田建设工程”和“常州**市土地整治示范项目”属于同一项目，建设规模、地点、建设资金完全相同。项目建设地点为上兴镇和**镇二片，建设总规模16826亩，总投资27385万元，其中：地方配套资金21511万元（拆迁安置补偿），省以上投资5874万元（土地整理工程）。《**市“万顷良田建设工程”规划方案》由**市政府于2010年2月申报至省国土资源厅，2011年2月规划方案获省厅批复。2011年10月，**市政府申报了《常州**市土地整治示范项目》。土地整治示范项目是二部一省合作项目（国土资源部、财政部、江苏省政府），该项目省以上财政负责投资土地整理工程经费。 　　 　　**片工程区位于**镇**村增福圩，东毗大溪河，西北临芜太运河，南靠金峰水泥接壤芦荡河。项目总面积11157亩，涉及**村的15个自然村、16个村民小组；核心工程区涉及承包经营权农户780户2493人，其中需拆迁安置的农民531户1654人；工程总投资约17100万元，由省、市两级政府拨款，是一项巨大的惠民工程；工程从2010年10月开始到2011年10月基本完成。笔者最近通过现场参观、听介绍、座谈走访，对项目的实施情况进行了调查研究，现将情况报告如下： 　　 　　项目确定 　　 　　**市国土资源局根据省国土资源厅和常州市政府的指示精神，从开发土地资源，提高土地使用效率，优化区域土地利用布局，改善农业生产条件，提高农民生活质量，实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源与公共服务资源的有效集聚，加快实现农田集中、居住集聚、用地集约、效益集显的科学发展目标，推动城乡经济社会统筹协调发展，推进社会主义现代化新农村建设创建“万顷良田”，发展现代农业，增加农民收入，改善农民生活有着深远的现实意义。 　　 　　2009年10月，市有关部门开始会同**镇镇、村干部对**村的土地资源和使用现状进行了调查勘察，发现该村土地面积较大，土地利用效率不高，表现农民居住分散，生产经营凌乱，土地荒废较多，农田基础设施落后破损不配套，洪、涝、渍等灾害威胁严重。存在“四多一差”的局面（即废塘、废沟、废埂、荒边角地多，土地利用率差）由此表明土地整治潜力较大。 　　 　　于是，市有关部门与镇、村干部商讨着手制订了“土地整治实施方案”，在此基础上，分别召开了全村党员干部会、村民代表会、进行个别走访，围绕“整治方案》”，做到统一思想认识，统一目标要求，统一政策措施。在达成干群共识的基础上，**市政府逐级向省厅申报了“**市万顷良田建设工程”和“常州**市土地整治示范项目”，并分别获取了批复。 　　 　　实施进程 　　 　　市政府领导对实施项目工程高度重视，以积极严谨的态度，组建市、镇两级实施项目领导小组。市长、镇长亲任组长，相关部门领导参加，领导小组下设了工程指挥部和工程指挥部办公室。切实加强了实施项目思想发动，目标要求、政策措施、建章立制、岗位责任、部门协调方面的领导，国土局征地服务中心作为“项目”主管，严格把好对施工单位招标资质程序关、验收结算关，由此如期如质，保障了工程的顺利进行。 　　 　　实施项目从2009年10月开始，市和镇村干部紧锣密鼓地配合施工单位开展了实施工程，到2011年10月已经完成了以下六项工程： 　　 　　一是完成了对531户拆迁农民的人口、房屋、土地、林木、水产、青苗、附着物的权属勘测、评估、登记造册等工作； 　　 　　二是完成了531户9.2万平方米旧房的拆除施工任务，同时集中占地105亩新建完成了33幢、640套、95220平方米公寓式的“增福新村”，已经安置了520户1622人住进了新房，安置了11户32人的拆迁货币化补偿； 　　 　　三是完成了800多亩村基、废塘、废沟、废埂、荒边角地的平整复耕和建设用地的整理工程； 　　 　　四是实施土地平整土挖、填、运土方量102.01万方；重建排灌泵站4座，新建进水涵3座、渡漕27座；新建斗渠控制闸41座、农门250座、涵洞210座、格田进出水口1055个；防渗斗渠14条10133m，防渗农渠110条45800m；开挖斗沟13条10630m，农沟96条35264m；新建平板桥33座；新建砂石路13条12690m，新建水泥路4条7099m，新建生产路44条33786m；种植香樟树13751株。 　　 　　五是完成了工程预算拨款15000万元，用于拆迁安置补偿13000万元、土地整理2000万元，其中省拨2000万元、市拨13000万元 ； 　　 　　六是选择了6户种田能手，落实了转包土地4500余亩，完成了转包签约和转包拨款，实现了现代农业规模化、机械化、专业化、商品化的耕作经营；此外，还落实了1户转包土