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关于加强“工业支撑”推进“工业强县”的调研报告 　　政协XX县委员会 　　关于加强“工业支撑”，推进“工业强县”的调研报告 　　为进一步加强“工业支撑”，推进“工业强县”的进程，本会组织了部分委员，约请了计划、经商、国土、环保等部门的有关人员，特邀了县人大、县政府的有关领导，组成了调研课题组，对四丰盐化有限责任公司、富源发电设备有限公司、佳美玻璃制品有限公司、竹海纸业有限公司、酒都实业有限公司五家规模以上工业企业进行了调研。 　　一、全县工业经济发展现状 　　1、工业经济快速增长，经济总量不断扩大。 　　多年来，县委、县府坚定不移地实施“工业强县”发展战略，制定了一系列促进工业发展的政策措施，有力地促进了全县工业发展。近几年来，全县工业始终保持20%的增长幅度，工业经济综合效益评价考核连续保持全市前四名。2005年，我县工业经济增长进度、经济总量增幅较大。全县现有工业企业2750户，从业人员2.7万人。全县工业销售收入5000万元及以上的企业6户，上亿元的企业3户。实现总产值18.7亿元，同比增长25%，销售收入18.5亿元，同比增长26%，工业增加值6.5亿元，同比增长22%，利润总额实现1亿元，同比增长18%。工业经济对全县GDP的贡献率达到33%。 　　2、规模以上企业稳定发展，对全县经济发展起到积极作用。 　　2005年我县规模以上企业实现工业总产值12.7亿元，同比增长33%，销售收入12.5亿元，同比增长37%，工业增加值5亿元，同比增长33%，利润总额0.9亿元，同比增长19%。此次调研的五家企业2005年基本效益是： 　　企业名称　　　 年产值(万元)　　　 销售收入(万元)　　　 税利(万元) 　　…… 　　3、良好的政策层面和灵活的机制是企业取得业绩的基础。 　　我县工业经济出现稳定增长的良好局面，一是得益于中央、省、市大力贯彻党的十六大、十六届四五中全会精神和县委县府实现“工业强县”所制定的一系列政策以及所做的大量工作;二是得益于企业灵活的经营体制，我县原有的国有企业经过一、二轮产权制度改革后，国有资本全部退出，企业成为了自主经营、自我发展的市场竞争主体，较好地解决了体制问题，企业焕发了新的生机，呈现了较强的生命力。规模和效益成倍增长，成为支撑全县经济的主力。富源发电设备有限公司就是最好的例证。 　　4、“科技兴企”和以信息化带动工业化是企业取得良好效益的关键。 　　2005年全县规模工业企业技改投资1.8亿元，富源公司4万千瓦水轮机技改工程、四丰盐化卤折盐技改项目、新星盐业5万吨真空盐项目、宏发水泥增量技改项目、恒昌水泥厂新增10万吨悬窑生产线、佳美玻璃公司煤改气等项目已经顺利实施，加快了技术改造，促进了产业升级换代。 　　5、适应市场需求，调整和优化产业结构是企业稳定发展的保证。 　　一是按照市场多元化和国家产业政策及时调整产品结构，进一步增强企业的竞争力。如富源公司将生产重点向技术含量高、大型化、专业化设备转移，生产特大型水轮机。二是顺应市场变化，改革经营策略，培植新的经济增长点。如酒都公司积极调整结构，已逐步发展成为集建材、食品、养殖、房地产开发为一体的龙头企业。 　　6、高素质的企业经营管理队伍，是企业取得良好效益的支撑。 　　在调查中课题组成员普遍发觉，我县企业经营者队伍在文化知识、业务知识、市场经济知识和法律知识等方面都有较高的素质，具有较好的创新开拓精神和对市场有较强的适应能力。 　　二、妨碍我县工业经济发展的主要问题 　　1、政策落实上有差距。虽然中央、省、市、县都相继出台了一系列促进工业经济和民营经济发展的优惠政策和措施，但是企业普遍反映在政策落实上仍有较大差距。政府对发展工业的政策不是优惠不够，而是保证措施不够得力，一些服务部门、办事机构执行政策走样，办事效率不高，诚信度较低，不符合建立社会主义市场经济的要求，甚至有借种种理由设置障碍的现象，极大挫伤了企业发展的积极性。 　　2、在工业规划和旅游规划中就如何正确处理工业支撑与旅游主导之间的关系，妥善解决生态保护与工业排污的矛盾，缺乏合理的统一的详规，在实践中有顾此失彼的现象。 　　3、用地难，企业发展空间受限。由于城市进程加快，县城及周边乡镇绝大部分划为城市规划区，企业扩大规模受限。同时国家实行最严格的土地政策，而我县存量土地已基本用完。有的企业因发展需要已经获得了土地，但未办理土地使用手续，影响了企业正常融资和扩大再生产。土地已成为制约我县工业经济发展的瓶颈。 　　4、企业负债较高，融资能力不足。我县企业普遍资金较少，流动资金不足，企业自我积累能力较差，负债重，偿债能力不强，融资能力弱，增大了企业技术改造和扩大生产规模的难度。 　　5、技术水平落后，创新能力差。我县多数企业科技创新能力较低，科研经费投入不足，传统生产所占比重较大，