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关于加速发展农村有线电视产业的调查报告 　　根据《xx县政协2013年工作要点》的安排，自5月份至9月，县政协学习文教卫体委组织部分政协委员组成调研组就我县农村有线电视产业建设工作进行专题调研。在调研过程中，调研组通过深入全县10个乡镇和5个政府部门，采取听、看、访、查、问、测相结合的办法开展调查研究，共召开社会各界人士座谈会15次、参与座谈人员近120人，发放社会测评问卷183份，收回183份，社会各界对我县目前农村有线电视产业近三年来工作的总体满意度为89.15%。经调研组认真讨论、分析，形成调研报告如下： 　　一、我县农村有线电视产业的基本现状 　　我县有线电视始建于1993年，作为一种新生事物，在当时精神文化生活相对贫乏的情况下，普遍被广大城乡居民所接受，县乡村三级兴建有线电视站热情高涨，农村有线电视开户积极性高，出现了欣欣向荣的景象。1995年前全县共建成县级有线电视站1个，覆盖了当时的城关镇和城郊的部分村，节目套数23套，建成乡级有线电视站23个，覆盖所有乡镇政府所在地及近边的行政村，节目套数一般在12套以上;1998年国家开始广播电视“村村通”工程建设，到2000年底，全县共建有村级有线电视小前端46个，节目套数在6套以上。截至2005年底前，全县拥有农村有线电视用户约30000户。2005年至2007年，我县实施了有线电视县乡联网工程，共投入资金约800万元，架设光纤干线80余公里，联通xx至马田、复和，xx至柏林的8个乡镇有线电视站，实现了联通乡镇与县城区收看同样的电视节目，乡镇有线电视节目增加至46套。2012年底前马田镇、高亭镇、湘阴渡镇、黄泥镇、太和镇和柏林镇实现有线数字电视整体平移，实施数字化改造的乡镇能收看68套基本节目和收听12套广播节目，并开通付费节目和上网等增值业务。目前，全县拥有有线电视用户约46000户。 　　为加强我县广播电视覆盖，弥补有线电视的不足，1995年、2010年，县广播电视局筹集资金和招商引资形式，组建了xx县微波电视中心和xx移动电视xx分公司，通过无线数字微波技术和无线移动数字传输技术向全县广大农村发射无线电视信号，用户采取数字接受机能收看高清晰的无线数字电视，无线数字信号覆盖了全县除东部山区龙形市、七甲、大布江、千冲外的21个乡镇，全县拥有无线数字微波用户约12000户，无线移动数字电视用户约5000户。 　　乡镇有线电视站是在广电与电信争夺广播电视阵地的特殊历史条件下建设的，全县缺乏统一的规划设计和技术标准，投资基本以乡镇广播电视站工作人员家庭投资为主渠道，村级有线电视小前端主要是通过国家免费提供部分设备和收益群众筹资的形式建设，因此乡村两级有线电视站都存在产权不明晰、规模小、技术不足、后续资金不足、节目套数少等问题。随着卫星直播设备进入市场，和受2008年冰灾对有线电视线路的重创，我县农村有线电视从2008年起一直处于萎缩状态，目前，坚持独立经营的乡镇有线电视站只有4个，被省有线网络公司收并的乡镇有线电视站6个，勉强经营的村级有线电视小前2个。 　　二、制约我县农村有线电视产业发展的几个“瓶颈” 　　随着当前农村经济社会发展进程加快，我县农村大部分乡镇有线电视产业发展较快，但也有少数农村乡镇有线电视发展缓慢。据统计，目前，全县拥有有线电视的乡(镇)有12个、有线电视入户46000户，通乡(镇)率、入户率分别为57.14%、24.21%，这与人民群众日益增长的文化生活需要还有较大差距。究其原因，主要有以下几个方面： 　　一是重视不够，经营理念滞后。一些干部只把发展有线电视事业看作是为宣传而宣传，或者仅仅是为电视宣传提供有限的经费保障上，存在着非产业化思维方式，常常用行政手段的思维方式代替市场取向的思维方式，没有看到有线电视产业作为发展农村文化产业的“抓手”在推进农村社会文明进步中重要性，在日常的工作中关心不多、支持不够。一些从事电视事业的同志对电视网络产业的政策、经营管理特点和模式不太清楚，在农村有线电视走向产业化转变的过程中，不能适应现代企业管理制度要求，电视网络管理和运营效率比较低。 　　二是有线电视覆盖率较低，电视传播信号较差。据调查，全县有线电视光纤架设里程仅为380公里，通村96个，通村率仅为28.8 %(详见表一)。尽管县电视台采取了微波数字电视和移动数字电视信号进行联网和传输，但目前仍有三塘、悦来、七甲、龙形市等9个乡镇 116个村没有有线电视网络，其中有3个乡镇35个村既没有有线网络，也没有微波电视发射网络和移动电视。由于农村有线电视通村入户率较低，造成本县电视台电视节目有效覆盖也较低，当地党委政府的声音很难做到及时传达村民，农村干部群众不能及时知晓和执行党委和政府的政策和决议，基层干部对此怨言不少。同时，国家广电总局制定的《我国有线电视数字化过渡时