关于我市天然林保护工作情况调查报告.docVIP

关于我市天然林保护工作情况调查报告 依法治林 依法护林 　　今年4月中旬，市人大组织有关同志对我市天然林保护工作开展了调查。调查过程中，听取了有关部门的情况汇报，查阅了大量相关资料，组织驻会委员前往向峨乡花龙点、蒲阳镇长河点、青城山景区管理局坪乐点、龙溪——虹口国家级自然保护区大水沟保护站等地进行了实地查看，较好地掌握了有关情况。 　　一、天然林保护工作所取得的主要成效 　　（一）深入宣传法律法规，群众保护森林资源的意识普遍增强。自1998年天然林保护工程实施以来，特别是《四川省天然林保护条例》颁布后，市政府高度重视对《条例》的学习、宣传，并把相关法律法规纳入普法工作的重要内容。以举办培训班，利用电视、广播、报刊、专栏、张贴公告等形式以及结合“植树节”、“科技下乡”等活动进行宣传。通过学习宣传，群众保护森林资源的意识普遍增强，全市上下形成了依法保护森林资源，建设良好生态环境的氛围。由于各级干部的努力工作，群众法制观念的不断提高，调动了广大群众造林护林的积极性。我市天然林保护工程实施以来，共营造公益林9万亩，新增生态林17.6万亩，森林覆盖率增加5.73%，达到59.59%，居四川省前列。 　　（二）注重工程规划，确保设计质量。依据《四川省天然林保护条例》的规定和四川省的统一部署，我市组织人员编制了天然林保护工程十年规划。在规划设计中，坚持了工程建设和国民经济、社会可持续发展目标相协调的原则；坚持生态效益优先，兼顾经济、社会效益的原则；坚持统筹规划，突出重点的原则；坚持科技兴林、促进科技进步的原则，高标准高质量完成了《都江堰市天然林资源保护工程实施方案》（2000—2010年），并经过了成都市和省上两级林业部门的审核。同时，我市于2004年开展了森林资源二类调查工作，为进一步科学实施规划奠定了基础。 　　（三）加大执法力度，森林资源得到有效保护。在林业执法上，市政府及其主管部门主要抓了天然林禁伐、森林防火工作、依法清理非法征占用林地行为、木材流通领域执法、野生动物保护以及林业有害生物监测和防范等工作。通过深入扎实的工作，使我市实施天然林禁伐七年来，全市少砍木材7万多立方米；清理非法占用林地事件51起，总面积达1201亩；查处林业刑事案件27起，治安案件4起，破案率达100%；查处盗猎事件34起，挡获非法收购和贩卖野生动物52起；在林业生物监测和防范上，将森林病虫害成灾率控制在0.3%以内；森林防火做到了连续18年无森林火灾；有效地保护了我市的森林资源。 　　（四）加强工程管理，提高工程质量。为了确保天然林保护工程的质量，我市采取全面检查和随机抽查相结合，加强了施工阶段性检查和自查。我市强化财务管理，完善了财务制度，合理规范使用工程资金；市天保领导小组组织相关部门每年开展1—2次检查，保证“目标、任务、资金、责任”四落实；积极配合省天保工程监理人员，强化事前、事中、事后监督，进一步规范各种行政行为，加强制度和队伍建设，提高了天保工程质量。 　　二、当前我市天然林保护工作中存在的主要问题 　　我市天然林保护工程虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足。主要表现在以下方面： 　　（一）森林防火形势仍然十分严峻。我市幅员面积近60%都是林地，植被类型多，并且处于川西横断山脉过渡地带，地形复杂，因而扑火难度大。作为世界文化遗产地的青城山—都江堰景区的核心部分也处于林区，流动人口多，一旦发生火情，后果将十分严重。我市民间节日燃放鞭炮、上坟烧纸、旅游野餐、林区宾馆酒店举行篝火晚会等习俗，也是火灾的隐患。而我市森林防火装备、设施比较落后，特别是通往原始森林的道路路况极差，“大水沟”保护站至今未通电话，这些情况很不利于应对突发的森林火灾。 　　（二）林区存在零星盗伐行为。我市实施天保工程以来，虽然通过各级干部群众的努力，取得了明显的实效。但在现阶段也仍有极少数人置法律法规于不顾，盗伐、盗运、非法收购林木的不法行为时有发生，甚至还存在毁林开荒的情况，在一定程度上对我市现有的天然林资源造成了破坏。据调查，2004年，我市零星盗伐林木事件就有100余起。此外，国家退耕还林对农民补助政策只有7年时间， 7年后，如果林农没有新的经济生活来源，又将成为盗伐林木的隐患。 　　（三）天然林保护工程资金投入不足。根据《都江堰市天然林资源保护工程实施方案》，2000—2010年我市将共实施公益林建设7万亩，每年管护森林100多万亩，国家和地方财政总投资3609.4万元，其中中央财政投入2887.5万元，地方财政配套721.9万元。但是由于多种原因，地方配套资金一直不能保证按计划到位。 　　（四）片区林业站职能尚需完善。乡镇撤并后，我市共设7个片区林业站。由于片区林业站刚成立，各项工作尚未理顺，有相当多的工作人员原来没从事过林业工作，业务不熟，业务水平和能力