行政法与行政诉讼法学考试重点.doc

行政法与行政诉讼法学考试重点 　　行政法与行政诉讼法学 　　题型：单选十个10分、多选十个15分、判断十五个15分、名词解释三个15分、简答五个25分、论述两个20分。 名词解释1. 行政法：是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 　　2. 行政关系：是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。 　　3. 行政行为：指行政主体实施运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。 　　4. 行政主体：指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为。它是行政权力的承担者，行政活动的实施者。 　　5. 行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 　　6. 行政救济：指公民的权利和利益受到行政机关侵害时或可能受到侵害时的防卫手段和申诉途径，也是通过法律裁决纠纷来纠正、制止或矫正行政侵权行为，使受到侵害的公民权利的得到恢复，利益得到补救的法律制度。 　　7. 行政处罚:指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 　　8. 行政诉讼：指法院应公民、法人或其他组织的请求，通过法定程序审查具体行政行为的合法性，从而解决一定范围内行政争议的活动。 　　9. 行政复议：指公民、法人或其他组织（行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。 　　10. 行政立法：指由有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁布有关行政管理事项的、普遍适用的规范性文件的活动。 　　简答 　　1. 行政处罚与行政处分的区别 　　做出决定的机关不同。前者是由外部实施管理职能并具有行政处罚权的行政主体做出的；后者是由公务员所在的机关或上级机关、监察部门等作出的。 　　适用的管理领域不同。前者适用于行政机关对外部实施行政管理活动的领域；后者适用于行政机关系统内部的管理。 制裁的对象不同。前者以违反行政法规规范的外部管理相对人为制裁对象；后者是针对行政机关公务员在其职务上的违法失职行为做出的制裁。 　　制裁的方式不同。前者的方式有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销营业执照、行政拘留；后者则警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 　　2. 抽象行政行为与具体行政行为的区别 　　概念：前者既指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件，又指其制定的规范性文件的活动；后者指行政主体针对特定的事项做出的处理决定。 　　调整范围不同。前者一般调整不特定的多数人和事，后者仅仅针对特定的人和事。 　　能否反复适用不同。前者规范性文件会反复适用，即规范性文件在其效力期间内，一直有调整和约束力；后者仅仅对于本次事项有效。 　　影响相对人权利义务的方式不同。后者是直接影响相对人的权利义务。前者一般表现为规范，只有通过具体行政行为的实施活动，才能实现行政行为的目标和作用。 　　行为程序不同。前者接近立法程序，有征求意见和公布程序；后者则强调调查、听证程序。 　　3. 行政立法的效力等级 　　宪法→ 法律（基本法和非基本法）→行政法规→省、自治区、直辖市地方性法规、国务院部委规章→省政府规章→市一级地方性法规→省会、较大的市政府规章4. 行政追偿与行使规则 　　对于公务员执行职务行为中所造成的损失，国家行使机关应承担赔偿责任。但国家行政机关对公务员保有的追偿权，即可以要求有重大过失或故意而造成损害的公务员承担部分或全部赔偿费用。 　　行使规则：a.公务员执行职务造成损害的行为必须具备一定的素质，即必须是故意或重大过失。b.追偿金额与过错行为相适应。c.要考虑公务员承担赔偿的责任能力。 　　5. 行政裁决概念及其特点 　　特点：a.行政裁决的主体是国家行政机关。b.行政裁决是行政机关居间解决有关民事纠纷的活动。c.行政裁决职权来源于法律的明确授权。d.行政裁决的程序是一种准司法程序。 　　概念：指行政机关根据法律授权，主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关的特定的民事纠纷的活动。 　　6. 行政立法的法律后果 　　行政立法合法性的效力先定行政立法一经颁布即为有效，行政机关以及相对人必须遵守。 　　行政立法一般不对任何人产生既得权利。依据行政立法而享有的权利不具有永久性，它随着行政立法的不同规定而变化。 　　行政机关必须遵守执行。行政立法一旦颁布，在未被依法撤