城市轨道交通更改造资金核算模式研究.pdfVIP

中文摘要 摘要：随着城市轨道交通建设规模的不断增加，轨道交通固定资产数量快速 增长，因此轨道交通更新改造资金规模也呈快速增长的态势。在现有管理模式下， 更新改造成本和政府财政支出有效控制显得不足。本论文在探讨轨道交通固定资 产更新改造管理模式及其演变过程的基础上，分析了固定资产更新改造资金核算 方法，不仅可以为轨道交通固定资产更新改造的科学计划、科学决策提供参考依 据，同时对于缓解城市轨道交通事业快速发展给政府财政支出带来的巨大压力具 有重要的现实意义。本论文主要研究内容及结论如下： 首先，在探讨国内外典型城市轨道交通固定资产更新改造模式及演变过程基 础上，对风险高度转移、风险中度转移、风险低度转移三种模式的特征进行了分 析，并结合案例总结得出对国内轨道交通固定资产更新改造管理工作的借鉴和启 示，主要包括：设立“三权”相互制衡体制和独立于政府的监管体系，通过招标的 形式选择运营商，及时了解资产状况等。 第二，分析北京市城市轨道交通固定资产更新改造资金核算方法的演变过程， 提出两种资金核算方法：基于轨道交通固定资产计提折旧额提出了计提折旧资金 方式的更新改造资金核算方法；基于财政核算便利性提出了财政专项资金方式的 更新改造资金核算方法。 比较分析城市轨道交通更新改造计提折1日资金方式和财政专项资金方式的特 征，并以北京市城市轨道交通为案例进行了分析。研究表明，平均年限计提折旧 方式下资金增长总体相对稳定，波动性相对较小，但资产实际损耗周期的准确性 难以很好把握，并不能反映新线更新改造资金需求少，老线的改造资金需求大的 实际情况。财政专项资金筹措方式灵活性较强，在轨道交通线路运营初期使资产 更新改造资金额度控制在更加合理的范围内，符合其实际需求，但在后期资金增 长幅度较大，给政府财政带来很大压力，且很难通过技术审批对额度进行科学合 理地控制。 第三，根据更新改造资金需求规律提出基于“减速折旧”资金方式的更新改造 资金核算模型，并进行算例分析。研究表明，该方法能反映更新改造资金前期需 求多，后期需求少的特征，其年资金额的年平均增长率在计提折旧资金方式和财 政专项资金方式所确定的年资金额年平均增长率之间，因此对政府财政压力较小， 能有效控制更新改造资金规模，提高更新改造资金使用效率。 第四，算例研究表明，计提折旧资金方式更新改造资金总额基本保持在10亿 元人民币左右；财政专项资金方式初期资会总额在1～2亿元左右，后期增长较快； “减速折旧”资金方式更新改造资金年平均增长率为29．83％。 关键词：城市轨道交通；更新改造管理模式；更新改造资金核算模式；计提折旧； 财政专项资金；“减速折旧”。 分类号：U121；F570．5 ABSTRACT ABSl’I认CrI．W1tlltlleconstantiIlcreaseoftlleC0ns缸uction scaleofmeur=banrail 仃姐sit’tlle fixed器setsofme the向nd qu觚ti够of rail地mSportationincre舔镐fbt，so scaleofnle ren0Vat懿increaSed rail劬lspIortation f瓠．UnderⅡle insumcientto咖l也erenoVationCost锄dpresentmaIlag锄ent mode，“seems go煳eIlt’s expenditure mesis discussedt置le mode e航枷Vdy．Tllis mil仃锄sponation嗽10VationmaIla舯m∞t 卸【dits mattlle如nd