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某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告 　　某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告 　　根据省、市统一安排，我县迅速行动，组成专班，深入全县13个乡镇进行走访调研，摸查相关数据，认真分析结构，全面、深入了解乡镇公务员队伍建设现状。现将调研情况报告如下： 　　一、队伍现状 　　1、人员编制情况。全县13个乡镇共设行政编制408个，现有公务员326人，空编82个。各乡镇空编缺人现象不同程度的存在，基层工作力量总体不足。 　　2、队伍结构情况。一是学历结构。326名公务员中，研究生学历16人，本科学历119人，大专学历148人，中专及以下43人。大专及以下学历人数占58.6%，总体学历偏低。二是年龄结构。35岁以下88人，36至45岁75人，46至54岁98人，55岁及以上65人，46岁及以上人员共163人，占总人数的50%，老龄化现象较严重。三是在本镇工作年限。在本镇工作5年及以下的95人，6至10年18人，11至20年72人，21年至30年112人，31年及以上29人。人员交流相对不足，在本镇工作11年及以上人员213人，占65.3%。 　　3、人员进入情况。五年来，全县各镇共新增公务员131人。其中，公开招考57人，选调生32人，调入42人。公开招考是进入公务员队伍的主要途径，占新进人员总数的67.9%。五年新增人员中，研究生学历18人，本科学历108人，大专学历5人，本科及以上学历占96.2%，新进人员学历普遍较高。 　　4、人员流失情况。五年来，全县乡镇公务员流失共82人。从流失途径来看，遴选招考14人，调动提拔63人，辞职5人。调动提拔是流失的主要途径，占76.8%。从流失方向来看，流向市及以上机关的18人，流向县直机关的55人，流向企业的1人，其它途径流失的8人。县级及以上机关是主要流失方向，占67.1%。从流失人员年龄来看，35岁及以下的52人，36岁至50岁的29人，51岁及以上的1人。35岁及以下人员是流失主体，占63.4%。 　　5、职级状况及工资水平。全县乡镇有副县级领导干部3名，平均年工资3.49万元;正科级领导干部45名、非领导干部36名，平均年工资3.26万元;副科级领导干部63名，副科级非领导干部51名，平均年工资2.81万元;科员及以下128人，平均年工资2.36万元。科级干部数量占干部总数的60.7%。从工作年限看，工作5年以下年平均工资2.26万元，工作6至10年的2.81万元，工作11至20年的2.85万元，工作21至30年的3.09万元，工作31年以上的3.4万元，工资水平普遍偏低。 　　二、做法及成效 　　1、树立基层导向，充实乡镇公务员队伍力量。近年来，县委树立鲜明的基层导向，把下基层作为年轻干部的“必修课”、作为干部提拔重用的必备条件，推动“年轻干部到基层去，机关干部从基层来”，引导人才走向基层。一是加大公开招考和公开选拔力度，充实乡镇公务员力量。两年来，全县共公开招录47名乡镇公务员、12名选调生，全部下派到基层。同时，面向全市公开选拔了13名乡镇党政班子副职，为乡镇充实了一大批优秀年轻干部。二是积极开展挂职锻炼，引导干部到乡镇磨砺。把基层作为磨砺培养干部的“主战场”，先后安排26名县直单位后备干部到基层挂职锻炼。同时，根据市委组织部统一安排，将25名市直单位科级干部下派到乡镇挂职。三是严格执行基层工作经历制度，激励干部走向基层。严格规定：年轻干部提拔必须具有两年以上乡镇基层工作经历，否则，一律不予提拔重用。坚持“缺经验的下基层锻炼，缺经历的下基层补课”，先后选派了16名县直单位公务员到乡镇任职，在全县干部队伍中起到了良好的导向作用。 　　2、探索有效机制，激发乡镇公务员队伍活力。一是优化选任机制。坚持搭建平台、畅通渠道、完善机制，让基层更多的优秀人才脱颖而出。在干部选拔任用时，优先提拔基层工作经验丰富、业绩突出的乡镇干部;在乡镇副职出现空缺时，尽可能从乡镇干部中提拔使用，让乡镇公务员看到出路、看到机会，增强工作动力。近年来我们共提拔重用39名乡镇干部。今年公推公选2名镇长，6名候选人全部从乡镇党委副书记中产生。二是完善激励机制。积极推行目标责任制管理，明确奖惩标准，激励乡镇干部奋发努力。在传统的计划生育、社会治安综合治理优胜奖励之外，新增基层党建、党风廉政、人才、招商引资优胜奖励，努力提升乡镇公务员待遇。三是探索“下”的机制。坚持疏通“出口”，试行领导干部任职试用期制、任期制、末位淘汰制等制度。结合公务员能力席位标准，根据不同职位特点，在全县开展干部“职能”匹配情况考核，对确实不适合岗位要求的干部，予以调岗或免职。加大治庸问责力度，对工作中存在“庸懒散”问题的干部，视情节轻重进行问责;综合考评连续两年排名最后两位的镇，对主要负责人予以组织处理，班子进行调整。这些举措，让基层干部人人身上有