农业标准化体系建设现状分析与对策研究.doc

农业标准化体系建设现状分析与对策研究 姚於康 江苏省农科院资源与环境研究中心 210014 摘要：分析国内外农业标准化发展现状，提出建立健全我国农业标准化体系 提升农业产业层次的对策。 关键词：农业标准化 农业标准化体系 对策 随着农业国际化日益增强，农产品、农业技术以及信息的相互交流和交换越来越频繁，农业标准化的地位和作用越来越突出。欧、美、日、澳等国高度现代化的农业，无不以高度的标准化为基础。提高农业标准化的发展水平，已成为提升一个国家农业发展层次，提高农产品市场竞争力的重要措施。我国加入WTO后，农产品市场竞争非常激烈，面对国内外市场对农产品质量要求的提高和各国的绿色壁垒，加强农业标准化的建设，不仅是促进农业结构战略性调整，转变农业增长方式迫切需要，也是提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，适应国际国内大生产环境，增加农民收入的战略举措。 一、国外农业标准化发展现状 在国外，特别是欧美和日本等发达国家，农业是以高度的标准化为基础生产的，所有农产品基本上都实现了标准化。农产品从新品种选育的区域试验和特性试验，到播种、收获、加工整理、包装上市都有一套严格的标准,农民种西瓜，用什么品种、何时下种、何时施肥、施多少肥、何时采摘，都有严格的规定。在日本，农民生产农产品都有严格的标准，如种葱，从品种选育到不同生长期都有一套严格规范的工艺，使得每棵小葱长短、粗细如同“克隆”产品一般；栽种葡萄，每平方米只允许结4串葡萄，每串400克，每颗葡萄重12克；生产黄瓜，要求瓜直、长度一样、颜色基本相同，上市出售，其长短、粗细及弯曲程度都必须符合标准。所有农产品进入市场前都要按一定标准进行严格的筛选和分级，如鱼虾是以“条”为计量单位；梨、苹果多以“只”为计量单位；大白菜、包菜以一棵或半棵标价。在市场上见不到以重量单位计价销售蔬菜水果，等外级的农产品是不允许进入市场销售的，而是作为加工原料。 农业标准化支撑体系是实施农业标准化的关键，目前工业发达国家和一些发展中国家都建立了完善的农业标准化支撑体系，尤其以农产品质量的标准化更为具体、完善。法国农产品质量识别标志制度的主要内容一是优质产品，使用优质标签；二是载入生产加工技术条例和标准特色产品，使用认定其符合生物农业要求的产品。该制度需要有第三方监督，它强调的是农产品过程，目的是要开发一个地方的持续农业，加强有机农业的实践，协调经济和生态的关系。瑞士的有机农业监测体系，是瑞士政府根据欧盟法律正式批准，并经国际有机运动联盟认可的瑞士农产品检测机构。 国际标准化组织（ISO）的100多个成员国中，2/3以上的国家实行产品质量认证制度，产品得不到ISO9000系列标准认证，就不许进口或采取压价手段。不少发展中国家都建立了认证机构、制度、标准与标志，解决了商品出口的“通行证”。食物法典委员会也是农业标准化方面比较权威和具有代表性的国际组织，该组织贯彻、实施联合国的食物标准项目，制定和实施了一系列食物标准，对食物生产、加工、贸易、检查、认证以及物品使用等全过程进行了具体规定。国际有机农业运动联盟的有机农业标准包括了植物生产、动物生产以及加工的各类环节，具体内容涉及农产品生产的所有环节。此外，考虑到特殊农产品的要求和特点，还专门对茶叶和咖啡制定了标准，甚至还有可能对纺织品和化妆品制定标准。 二、我国农业标准化体系建设现状 我国自1991年颁布实施《中华人民共和国产品质量认证管理条例》以来，全国各地都加强农业标准的制定和实施，农业标准化工作取得了较大进展。上海、江苏、浙江、安徽等省“采标”企业和产品逐年增加；福建省充分运用市场经济规律，积极引导、鼓励、支持和帮助企业，按国际标准体系和国外先进标准体系要求组织生产，并以此推动技术不断进步，提高农产品质量，增加出口。农业部和财政部宣布：从2000年起，争取用5年或更长一点的时间完成2500项左右的农业行业标准的制订和修订，每年完成350项左右，以初步建立起一套既符合我国国情又能与国际接轨的农产品标准体系，满足农业结构调整、农产品质量升级和农产品国际贸易的需要。 目前，我国农业主管部门、各省、自治区、直辖市农业部门都设置了标准化管理机构，农业标准化工作主要以建立健全农业标准化体系和建设农业标准化生产示范基地、提高农产品质量和安全性、促进农业产业化发展为重点，取得了明显成效。 （1）农业标准化体系基本形成。目前，我国已发布农业国家标准1500多项，农业行业标准近2000项，各省市制定的农业地方标准7000项，覆盖了粮食、棉花、油料、禽畜产品、水产品、水果、蔬菜、林业、烤烟等各类产品，贯穿产前、前中、产后的全过程，涉及农业基础管理、农业产品质量和