关于发展村镇银行地研究.pdfVIP

中 文 摘 要 农村金融是一国金融体系中不可或缺的重要组成部分。如何改善农村金融服务，不 断满足农民的金融需求一直是一个世界性的研究课题。农业是国民经济的基础，金融是 现代经济的核心。发展现代农业，建设社会主义新农村，离不开农村金融的有效支持。 近年来，社会主义新农村建设扎实推进，特别是国家出台的一系列强农、惠农政策初见 成效，充分激发了广大农民从事农业生产的积极性，农村种养殖大户大量涌现，农业产 业化企业逐步发展壮大，广大农村地区呈现出一派欣欣向荣的景象。与此相应的是，广 大农民对金融服务的要求越来越迫切，他们希望拥有多层次的金融服务渠道，希望获得 更高的贷款额度，希望贷款手续更加简便快捷等。农村企业和农民的贷款需求与农村金 融供给却在一定程度上存在着差距，农村金融缺口的存在不仅制约着经济的发展，还会 导致贫富差距的进一步扩大，阻碍建立和谐社会的进程。如何实现农村金融的经济杠杆 作用，实现经济的全面繁荣日渐成为一个世界性的课题。 目前世界上对农村金融的相关文献和研究已有诸多成果，在实践上也有了一定的发 展。我国农村金融作为新兴金融机构起步较晚，需借鉴国外农村地区发展金融的成功经 验，规范新兴金融机构即村镇银行的成长。村镇银行在内部运营和外部制度设计上都有 其特殊性。在内部运营上，由于区域结构性差异较大，各地设立村镇银行时不能同一而 论，要因地制宜，适时而动。外部制度设计上，就村镇银行的成立时间来看，属于运作 初期，发展前景不明朗和各种隐性问题的存在加大了村镇银行的运营风险和社会风险。 因此，在既定立法基础上，切实完善设立条件、股权设置、治理结构、经营管理、内控 机制及监管方面的各项法律细则势在必行。 村镇银行的设立也是中国银行业市场准入政策的重大突破，必将对中国新型农村银 行业金融机构的组建产生良好的示范效应。同时村镇银行明确了民间资金可以入股，这 是继“只贷不存”小额信贷机构试点以来，正规金融机构再一次对民间资金打开大门， 引导了民间资金，规范了资本的寻租行为。村镇银行作为农村经济发展的有力支撑，不 仅有效加快了建立社会主义新农村的步伐，而且有力的削减了贫富差距，最终实现和谐 社会的共同目标。 关键词：农村金融 村镇银行 制度建设 存款保险制度 I Abstract Rural finance is an important part of the financial system of one country. How to improve the rural financial services, continuously meet the financial needs of the farmers has been a world-wide study. Agriculture is the foundation of the nation economy and finance is the core of modern economy. To develop modern agriculture and to build a new socialist countryside, the effective support of rural finance is necessary. In recent years, the construction of the new socialist countryside has achieved smooth promotion, because of the achievement of a series of policies which are established by the government in order to strengthen and benefit agriculture; peasants take actively part in agricultural p