《关于农村土地承包经营权确权颁证情况的自查报告》.docVIP

关于农村土地承包经营权确权颁证情况的自查报告 市农委： 为建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，按照市委、市政府、区委、区政府的统一步署和工作要求，区农发局认真贯彻落实农村土地承包经营权确权颁证相关文件精神及政策规定，精心组织，周密部署，科学操作，稳步推进，全区农村土地承包经营权确权颁证工作已在6月30日前如期完成，为确保确权颁证质量，实现改革目标，按照区产改办的要求，我局已于7月7日至11日组织了单项检查验收，现将具体情况汇报如下： 一、农村土地承包经营权确权颁证工作情况 （一）总体情况 农村承包土地确权颁证工作涉及面广、政策性强、情况复杂、工作量大，关系到农村改革、发展和稳定，为了保质保量完成此次农村土地承包经营权确权颁证工作，区农发局成立了农村承包土地确权颁证工作领导小组，明确了一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉及部门务实抓，镇、村、组三级合力推动，任务到人，责任到人，采取“白+黑”、“5+2”、“人歇机不歇”等工作措施和工作方式，全面完成了任务。全区12个街镇乡共100个村（社区），1466个村民小组， 其中应开展农村土地承包经营权确权颁证的村98个、组1297个，涉及农户77410户。截止到6月30日，已确权颁证了98个村，1297个组，77410户农户，颁证率达100%，具体是：龙泉街道 11 个村（社区），112个组，6978户农户；大面街道10 个村（社区），137个组，8583户农户；同安街道8 个村（社区），100 个组，5353户农户；十陵街道5个村（社区），36个组，2669户农户；洛带镇8个村（社区），89个组，5095户农户：柏合镇14个村（社区），199个组，11412户农户；西河镇11个村（社区），171个组，11614户农户；黄土镇6个村（社区），119个组，8843户农户；洪安镇3个村（社区），70个组，4979户农户；茶店镇8个村（社区），113个组，4973户农户；山泉镇7个村（社区），80个组，3839户农户；万兴乡7个村（社区），71个组，3072户农户。此次产权制度改革确权颁证覆盖面达到100%。 （二）具体做法 1、建立机构，落实责任 农发局组建了由局长杨伟担任组长、各副局长担任副组长、各科室相关负责人组成的农村产权制度改革工作小组，并抽调相关工作人员具体负责全区农村土地承包经营权确权颁证工作，建立工作人员分片包干制度、联席会议制度、信息报送制度和督查通报制度。具体工作人员每天深入街镇乡、村、组指导工作，了解情况，收集问题，每周反映一次工作进度、召开一次联席会，讨论确权中出现的问题，形成议决材料，及时统一印发到各街镇乡及时指导确权工作。 2、广泛宣传，做好动员 在全区范围内通过各种方式作广泛宣传动员，重点是把长久不变和农村产权制度改革的精神、土地承包经营权的用益物权权能和相关法律法规以及农村承包土地实测确权、耕地保护基金政策原原本本地交给干部群众，尤其是村组干部和农户，破除畏难情绪，统一思想认识。 3、开展培训，增强能力 2009年6月16日，我局召开了全区农村土地承包经营权确权颁证工作会议，参会人员为各街镇乡分管领导、产改办、农办等人员，培训主要内容是确权颁证程序，土地调整承包程序，土地承包合同、登记薄、申请书、权证登记表等纸质文档的规范填写和电子文档的规范录入，实测数据的使用以及打证等，并多次下乡针对各乡镇的实际情况进行具体详细的指导。 4、规范程序，妥处矛盾 （1）各街镇乡成立确权颁证工作小组，组织人员专项负责农村土地承包经营权确权颁证阶段的工作，建立内部责任机制，制定工作方案和操作细则，确保工作按时按质如期完成，建立街镇乡、村（社区）、组、社员代表多级联动机制，街镇乡领导联系村(社区)，村(社区)干部联系村(居)民小组，组长和社员代表联系农户，公布具体联系单位和人员的联系方式，方便群众直接咨询。 （2） 各村民小组依法成立确权承包工作小组。确权承包工作小组采取召开社员大会，五户一选或十户一选的方式无记名投票公选，由既有公心又敢于为民代言的议事代表组成，全程参与确权事务。其主要职责是展对人地情况清理核实，全面收集整理二轮延包沉积的矛盾和问题，自治解决村民矛盾和问题；在对所有问题都有切实可行的解决办法的基础上，形成农村承包土地确权承包初步方案并交由确权承包小组议定。 （3）严格按照市政府办公厅《转发市国土局市农委关于XX市农村承包土地实测办法的通知》（成办发[2008]85号）精神，区国土、农发部门及各街镇乡分工负责，村组及农户配合，实测单位以农户为基本单位，将其承包土地地块实测面积采用人工丈量落实到工作底图上并编号，地块实测面积以村民小组及图斑面积为基础进行控