《关于财政体制改革情况汇报》.docVIP

关于财政体制改革情况汇报 近年来，围绕建立健全符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架这个总目标，各级财政部门都开展了部门预算、国库集中收付、政府采购、投资评审、会计集中核算、非税收入管理等财政改革，特别是20**年全国财政改革力度进一步加大，根据温家宝总理在20**年第十届全国人大四次会议上《政府工作报告》中关于“健全公共财政体系，完善转移支付，实施收支分类改革，完善预算管理制度”，以及金人庆部长在十届全国人大第四次会议上的报告中关于“进一步深化部门预算和财政国库管理制度改革，国库集中支付制度改革积极向县一级推进”的精神，按照省财政厅、市财政局关于进一步推进预算管理制度改革，国库集中支付面必须达到30%以上的要求，我们本着“整体设计、分步实施、重点突破、协调推进”的原则，针对经济社会和财政工作中遇到的一些突出矛盾和问题，进行了认真的调查研究和分析，积极探索以制度创新为重点，以财政体制改革为突破口，全面推进部门预算、国库收支分类改革、国库集中支付、会计集中核算、政府采购、财政投资评审等财政综合改革，初步建立起了包括收支程序、核算程序、监督程序、服务程序为一体的新型财政支出管理模式，为建立公共财政框架奠定了基础。现对我县财政改革情况汇报如下： 一、立足实践解决问题，确立财政改革思路 “十五”期间是我县经济调整增长时期，全县综合经济实力在全市位置前移，但由于受国家产业政策调整和所得税财政体制的调整，全县经济受到很大冲击，一般预算收入占财政总收入的比重逐年下降，远低于“九五”期间的平均水平。同时随着改革开放的不断深入，在计划经济体制下形成的财政管理模式已不适应市场经济发展的要求，主要表现是财政收支矛盾突出，难以维持政府机构的正常运转；财政收入质量不高，依赖煤炭产业相对突出，政府可支配财力萎缩；财政支出管理落后，资金短缺与浪费并存；会计信息失真、财政秩序混乱、违纪问题屡禁不止，群众意见较大。这些矛盾和问题已经影响到全县改革、发展、稳定的大局。 面对错综复杂的社会矛盾和并不宽松的改革环境，我们财政部门深感重任，专门组织人员，对财政经济发展所面临的形势进行广泛调研和深入分析，并走出去向兄弟单位取经，提出了“以建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架为目标，以财政管理体制改革为突破口，全面推进财政支出制度改革”的思路。要通过改革，转变财政职能，提高工作效率和业务水平，加强财政管理和监督，从制度上防止财政资金损失浪费。我们将这些意见向县委、县政府领导汇报后，受到充分肯定和大力支持，先后以县政府文件出台了财政改革一系列政策、措施和办法，有力地促进我县财政改革的顺利进行 二、推进财政体制改革，构建公共财政基本框架 （一）开展政府收支科目分类改革，进一步完善政府预算管理制度 政府收支科目分类改革是预算管理制度的一次创新，对提高政府预算的透明度，加强预算管理和监督，从源头上治理腐败，促进社会主义民主政治建设都具有十分重要的意义。按照上级财政部门的安排部署，4月份我们参加了省财政厅组织的政府收支分类改革培训，并用2天时间对全县所有行政事业单位财务人员和各乡镇财政所人员进行了培训，5月份我们和各个预算单位密切配合，完成了20**年预算编制相关数据新旧科目的转换，有力地推动了我县政府收支分类改革，为 20**年正式启用新科目编制政府预算奠定了扎实基础。 （二）推行部门预算，规范财政资金分配行为 我县编制部门预算始于2003 年，在编制部门预算的过程中，按照“先点后推广，边试点边规范”的工作思路，20**年开始全面铺开，履盖到所有一级单位，二级预算单位以一级预算单位为中心统一编制，归口管理，克服了条块分割，多头预算的局面。编制内容由粗到细，对照预算项目科学设置预算收支表格，并对科目的内容、口径和计算过程逐步予以统一规定，避免了重计、漏计和错计。在收入上，按财政拨款、经营收入、上级补助收入和下级上缴收入等不同来源进行全额归笼测算。支出上，按其用途和内容不同划分为人员支出、一般公用支出和专项支出等，并且附注单位基本情况数据。具体安排是：人头经费按统一政策规定打足；住房公积金、医疗保险、职工福利费等按统一比例计提；公用经费分三类定额标准计算，并尽量予以量化。编制程序由简单到严谨。事先财政部门和预算单位经过多回合的测算、审核、汇总，将预算细化到部门、单位和具体项目支出明细项目，实行细化预算，部门预算报县人大会议审查过后30日之内全部批复到单位和部门。切实增强了部门预算的可行性、严肃性和权威性。由于预算编制的方法标准公开、透明，强化了管理责任，权力变成了服务，单位要做哪些事、能花多少钱，预算里都列得清清楚楚，每个单位都明明白白。同时解决了财政部门内部“二次分配”和主管部门截留、挪用下级单位资金的问题，规范了资金审