土地征收法律问题分析研究.pdfVIP

摘要 土地征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，对本具有不可侵性的个人、 集体土地所有权加以强制剥夺并给予补偿的制度。土地征收是所有权社会化的产物，是对土 地所有权的限制。但是，由于历史的原因和传统的影响，我国～度过分强调国家利益极度 轻视个人利益，泛化公共利益，以致土地征收权的行使具有随意性。故土地征收权在限制土 地所有权的同时，自身也必须受到～定的限制，否则会导致公权力的滥用。土地征收的公共 利益陛、正当程序性和合理补偿性是对土地征收权限制的三种主要形式。在我国，土地征收 权滥用的现象十分严重，土地征收的公共利益性不够具体明确，土地征收的程序不够规范， 在土地征收的补偿上，补偿范围偏窄，补偿标准偏低，补偿费在实践中的分配不合理，拖欠 集体和农民补偿费的觋象十分严重，集体和农民的利益没有得到很好的保障。本文从协调公 益和私益，特别是保障农民利益的角度，对士地征收的主要法律问鹿进行论述，提出完善我 国土地征收法律制度的建议。 本文除引言、结论外共分为四部分，全文约4万字。 第一部分阐述土地征收的概念，土地征收制度产生的理论根源，土地征收的本质及特 征，2004年我国宪法修正案对士地征收制度的完善，分析土地征收与行政征收、土地征收与 土地收回、土地征收与土地征用等概念及其区别。 第二部分论述土地征收的公共利益性，分析和界定公共利益的基本内涵，阐述土地征 收公共利益范围界定的立法模式，比较分析境外有关土地征收公共j}U益范围的立法例，指出 我国法律对土地征收公共利益性规定的不足，提出完善我国土地征收公共利益性的思考，建 议在具体法律中采列举及概括的混合立法模式，明确界定公共利益的范围，将建设用地划分 为公益性建设用地和商业性建设用地，设立认定“公益目的性”的专门机构。 第三部分论述土地征收的程序，分析土地征收程序的价值，阐述我国土地征收的一般 程序并对我国台湾地区、韩国以及加拿大的土地征收程序进彳亍比较分析，指出我国法j聿对土 地征收程，宇．觑定的不足，提出完善我国土地征收程序的建议：在立法上使土地征收程序明晰 化；与设立土地征收公益目的性专门认定机关相配套，建立土地征收公益目的性的认定程序； 完善土地征收的告知程序，使公告与通知并行；弱化征收程序中的强制性，强化被征地者 的参与权；增加限制土地所有者或承包者对要征土地进行改良的程序。 第四部分论述土地征收补偿的理论依据，土地征收补偿的原则，分析境外及我国现行 的土地征收补偿范围、标准、方式及补偿费的分配，分别提出完善我国土地征收合理补偿性 的建议。 关键词：土地征收公共利益正当程序合理补偿 Abstract meanst}1啦the mlio玛fbr L飘d既prop疵瞄on commoⅡweal弘叩。辨andoov醯噶 0rc01lective ∞mpens吐io玛maybut of出eir嘶ol曲le1锄d c0鲥vclyle8a11yd印血忙cen暑Iillpnv砒e Land istheoL吐∞rne0f proprieIo枷po甲rop而ation prqmetof蜘p t0 fb旷some a11d 11i啦嘶cre鹤of】s wi血medfbd inte矧 land刚etors坛p．But of价aditior】，nation has matL柚d b蚴c0I商d删excess沁ely啼}虹kpdv缸epro血1es5豫spect甜so been beⅡmited埘lilen brnita主ion