稅制改革公民共識會議結論報告(.ppt).pptVIP

【稅制改革—公民會議】 結論報告 稅制改革公民共識會議 主辦單位為了廣納意見，召開本次公民共識會議，選擇來自各界對稅制改革議題關切的成員，共同研討，透過溝通、開會瞭解、提出共同的問題，完成此次的結論報告。當然尚有許多無法詳盡研討的，我們希望藉由此次會議的建言，能使各級政府官員重視，並且延續會議的內容與精神，進而得到政策的回應。我們身為「公民」，希望不只是選舉那幾天才受到重視，盼望財政的健全，減少國家的債務，留給子孫美好的未來。 公民小組討論內容 主要分為三大議題 議題一：修訂既有稅法之討論  議題二：監督機制  議題三：稅法教育的推廣 議題一：修訂既有稅法之討論一、政府收入支出是否合理 ＊國營事業 ：有必要針對非營業而取得者加以限制 ，如1.變賣資產方式使盈餘增加，產生績效提高，致從業人員因而獲得較高績效獎金，造成國庫損失。2.國營事業漸行民營化，其釋股未能透明，甚至由財團獨占，全民未能分享。 ＊健保：1.績效獎金制度是否有其因果關係存在值得吾人探討，此制度有待改善是無庸置疑。2.國人健保就醫身份界定應加規範，不然使旅居海外者獲病則送回國內就診就醫，有劫貧濟富之嫌。3.胡亂開刀向健保局報銷更值得去追蹤，期減少健保支出。 ＊高鐵︰政府BOT案之資金及建設過程等皆應透明、公開，以杜絕官商勾結、浪費公帑。 ＊金融機構：其虧損由金融重建基金墊付，未見政府的監督與查核機制發生效用。 議題一：修訂既有稅法之討論二、稅制的公平與合理 經過公民小組全體的討論，我們認為有一些現行稅制已不合時宜，應加以修改，以免形成劫貧濟富、不公不義的情況。 ＊提高個人基本扣除額 ＊利息特別扣除額應以每個報稅義務人為單位，不可以戶為單位，否則是變相處罰結婚之夫妻。 ＊加速取消軍、教特殊身分免稅 ＊屬地主義的課稅，應加以修正為屬人屬地並行 議題一：修訂既有稅法之討論三、稅基流失與經濟發展 一、促進產業升級條例應縮短獎勵年限，更不應擴大範圍至製造業，並加強審核條件，或採行業申請輔助，例如有完整研發政策性創新計劃。 二、已享受促進產業升級條例之資本家，不得再享兩稅合一之個人所得扣抵權。 三、金融事業營業稅不應免稅，應加強銀行放款審核機制，以免浪費金融重建基金去補貼浮濫放款。 議題一：修訂既有稅法之討論三、稅基流失與經濟發展 四、土增稅減半，依不同的情況提出三個不同方向的建議： (1) 廢止減半(因土徵稅減半有圖利土地大戶財團之嫌)。 (2) 維持減半(如已確定調高地價稅及房屋稅的情形則支持維持減半)。 (3) 扣稅方式改採實際差價課徵。 五、遺贈稅：相關立法應趕上新金融商品的投機逃稅(例如：投資連動型保險)。 六、恢復證券交易所得稅課徵，並設計兩年內盈虧互抵制度，或由分離課稅開始，以減少阻力。 七、個人綜合所得稅最高級距者之稅率應再訂定稅率新標準(例如：恢復以前的稅率，最高為55%)。 議題二：監督機制 環顧稅收增加舉步惟艱的今日，節流的監督機制功能務必充份彰顯！公民小組們茲提出五項建言: 議題二：監督機制 ? 一、? 財政年度預算與支出的公開化：同步上網、上報，完整公開並接受民眾及中立的學者專家公評。 二、? 審計部及主計處之查核結果亦應完整、透明地公開，並再次接受民眾及中立的學者專家公評。 三、? 公佈民意代表的問政紀錄：制定立法院內規，民代參與各委員會需具備相關專業背景，並訂定出席制度。民代出席率、問政率及問政品質的公開透明亦有助法案及預算的審查，並期達成間接遏止選舉期間亂開財稅支票的問題。 四、? 成立具有公信力的民間監督單位且成員有任期限制： 五、 訂預算獎懲辦法：每年各機關為了消化預算，以避免次一年預算可能被刪減等受懲處的狀況而虛擲公帑，應重新檢討延用多年而明顯有弊端的預算法。 議題三：稅法教育的推廣 如何使宣導作業更有效率並收事半功倍之效，實為政府相關單位應共同努力的目標，經過本次會議的研討，我們有下列幾點看法：? 一、? 需有效運用現有人力、物力，主動提供簡明易懂的國家或地方稅收以及稅出報告，使納稅人願意誠實、自動繳稅，俾增加徵納雙方和諧，發揮最大宣導效果。 二、? 檢討現行租稅宣導方式，仿效環保教育成功案例，擴大稅制宣導，並參酌其他機關及私人企業宣傳、行銷方式，尋求有效可行方法，作為改進之建議。 三、? 先行建立並改善各相關稅務人員對宣導工作之認知，以及調整現行作業方式流程，並藉由鄰、里辦公室、活動中心增設稅務解說教育服務處，有效改善宣導之成本與效益不成比例情況。 議題三：稅法教育的推廣 三、? 先行建立並改善各相關稅務人員對宣導工作之認知，以及調整現行作業方式流程，並藉由鄰、里辦公室、活動中心增設稅務解說教育服務處，有效改善宣導之成本與效益不成比例情