政府经济管理学及财务知识分析.ppt

4 三部门和四部门模型 本章教学目的与要求 政府的经济职能 三部门均衡国民收入决定模型 政府购买支出对均衡国民收入的影响方向及大小 税收和转移支出对均衡国民收入的影响及大小 双缺口模型 四部门均衡国民收入决定模型 4?1 政府的经济职能 4?1?1 “市场失灵”与“政府失灵”的争论 关于政府的经济作用，不同发展阶段的西方经济学家对此有不同的认识。处在自由竞争阶段的资产阶级经济学家亚当?斯密（Adam Smith）在《国富论》一书中提出了政府的三点作用：?国防；?制定并实施法律制度；?保证“自然垄断”。即认为政府在市场经济中扮演“守夜人”的角色。进入国家垄断资本主义发展阶段后，针对“市场失灵”问题，现代西方经济学家非常重视政府对经济活动的干预（如凯恩斯）。在20世纪60年代，凯恩斯主义政策的负面效应越来越明显，反映在经济理论上，经济自由主义和国家干预主义的争论又重新活跃。以布坎南为代表的公共选择学派提出了“政府失灵”观点。但是，在当代市场经济中，政府在经济活动中作用是不容置疑的。 4?1?2 政府的经济职能 建立适应市场经济要求的法律制度或“游戏规则”； 制定和实施熨平宏观经济波动的宏观经济政策； 影响资源配置以便提高经济效率； 制定国民收入再分配政策，解决收入分配中“效率”与“公平”问题。 4?2 三部门均衡国民收入决定模型 政府购买支出对均衡国民收入的影响； 税收和转移支出对均衡国民收入的影响； 与政府支出有关的乘数。 4?2?1 政府购买支出和均衡国民收入 例题： 政府购买支出和均衡国民收入(一) 政府购买支出和均衡国民收入(二) 政府购买支出和均衡国民收入 4?2?2 政府购买支出乘数 4?3 税收、转移支出和均衡国民收入 4?3?1 税收与国民收入无关的情形 税收与国民收入无关的情形（图示法） 税收与国民收入无关的情形（代数法） 与政府支出相关的几个乘数 4?3?2 税收与国民收入有关的情形 税收与国民收入有关时的几种乘数 4?4 双缺口模型和财政政策 4?4?1 双缺口模型 充分就业国民收入（YF）：当所有资源实现充分就业时所能生产出来的均衡国民收入，一般用不变价格计算。也称潜在的国民收入。 均衡国民收入 （YE）：经济在均衡状态时所生产出来的国民收入。 产量缺口：充分就业产量和均衡产量之差，即：产量缺口= YF- YE 萧条缺口 萧条缺口：均衡国民收入小于充分就业国民收入的一种情况（即：YF-YE0），其缺口等于充分就业产量减去在此产量水平的总支出量。 通货膨胀缺口 通货膨胀缺口：均衡国民收入大于充分就业国民收入的一种情况（即：YF-YE0），其缺口等于充分就业产量减去在此产量水平的总支出量。 4?4?2 财政政策 财政政策是政府所采用的税收和支出政策 财政政策的分类： 按内容划分：税收政策、政府支出政策和政府转移支出政策。 按其对总需求的影响划分：扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 按作用机制划分：相机抉择的财政政策和自发的财政政策。 （一）扩张性财政政策和紧缩性财政政策 扩张性财政政策：导致总支出扩大进而使国民收入增加的财政政策。其政策手段主要有：增加政府购买支出、增加转移支付和降低税收。 紧缩性财政政策：导致总支出减少进而使国民收入减少的财政政策。其政策手段主要有：减少政府购买支出、减少转移支出和提高税收。 （二）相机抉择财政政策和自发财政政策 在凯恩斯以前，西方国家采用的是“量入为出，收支平衡”的健全财政思想。针对在资本主义国家存在“有效需求不足”的现象，凯恩斯提出了“补偿财政”的思想。就凯恩斯主义宏观财政政策的手段来看，政府可以采取干预经济的方法有两种：第一种是“相机抉择法”；第二种是使用“自动稳定器”。 相机抉择财政政策 补偿性财政政策，也称“相机抉择财政政策”或“稳定性财政政策”。相机抉择法是指政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各种调节手段的特点，机动地决定采取一种或几种措施。一般来说，在经济繁荣时期，为避免通货膨胀，必须增加税收，减少政府支出，以控制过度的有效需求：反之，在经济萧条时，必须增加财政支出，减少税收，以提高有效需求，刺激经济繁荣。即相机抉择财政政策是采取逆风向行事原则。 相机抉择法在实施过程中，会出现“时滞”问题。时滞有三种：认识时滞、决策时滞和奏效时滞。 自发性财政政策 自发性财政政策：具有自动地实现经济稳定的财政政策，也称“内在稳定器”。 内在稳定器主要包括： 个人和公司所得税； 失业救济金的发放； 各种福利的支出； 农产品价格维持的实行； 公司和个人的储蓄。 4?4?3 双缺口模型与财政政策效果 4?5 四部门模型 四部门经济模型 接上页 * * 三部门均衡国民收入决定模型 Y=C+I+G （均衡条件）