国资管理新体制下的九个关系阐释精品.pptVIP

国有资产管理新体制下的九个关系阐释 作者： 制作： 中国企业管理培训中心 中国企业联合会培训中心 主要内容 一、经济结构调整与国有经济布局调整 二、国有经济布局调整与国资管理体制改革 三、国资管理体制改革与国有企业制度创新 四、国有企业制度创新与人员分流安置 五、国有企业改制分流与产权交易 六、国有产权交易与公司法人治理结构的完善 七、董事会制度健全与公司法人治理结构的完善 八、复合薪酬设计与公司法人治理结构的完善 九、公司法人治理结构与公司治理 结语 一、经济结构调整与国有经济布局调整 从两届政府施政纲领对比看产权市场化进程 两大战略性调整的宏观背景 ——经济结构的战略性调整 ——国有经济的战略性调整 五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、 统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 国有经济战略性调整的方针 有进有退，有所为有所不为。 ——总量上进，比例和数量上退 （张卓元、毛于轼、迟福林） 国有经济的进与退 国有经济的战略性调整≠国退民进，不是退出一切竞争性领域 为什么退？ 两个原因。 从何处退？ 四种行业和两类企业之外的一般竞争性领域。（如何理解辅业） 退给谁？鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改制，推动非上市国有企业股权结构的调整和股权交易，形成混合所有制企业。 ——析国资委主任李融融讲话：中央企业不会私有化，但是可以实行股权多元化。 如何退？ 依托到位的出资人代表和优势企业，凭借产权交易市场和证券市场，依法规范进行。 产权改革、人权保护与律师使命 ——产权与人权 “财产”——产权的客观对象 “产权”——对财产的权利，属基本人权 ——人权保护与律师使命 ——产权改革与律师地位（介入产权改革是全面提升律师经济社会政治地位过程中的“长征”） ——介入产权改革 保护基本人权 二、国有经济的战略性调整与国资管理体制改革 国有经济布局结构调整顺利进行的体制保证 九龙治水的旧体制： ——错位越位与虚位缺位并存 一龙治水的新体制： ——管资产管人管事相统一，权利、义务责任相一致 成立履行国有资产出资人职责的机构 ——三级国资委 管资产与管企业的区别 管资产：一个到位，两个加快 管企业：事无巨细，一揽在身 由临终关怀走向终极关怀 由输血喂奶转向运营监管 全面深化产权制度改革的内涵 继续调整国有经济的布局和结构，改革国资管理体制。 继续探索有效的国有资产经营体制和方式。 ————国有控股公司（从拥有企业变为持有资本并增加其流动性），体制创新和制度创新结合体。 要深化国有企业改革,建立健全现代产权制度。 ——按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。 国资监管机构的职责 敦促企业改制 督导公司治理 监管产权交易 规范中介组织（列黑名单） 三、国资管理体制改革与国有企业制度创新 股份制公司——市场经济数百年历史长河中大浪淘沙、优胜劣汰后的选美冠军 ——人合、资合和劳合 公司制度的三大基石——有限责任制度、公司独立人格、分权与制衡的法人治理结构 公司法的精神——股东、公司、社会三者利益的均衡 公司法的性格——私法抑或公法，强行法抑或任意法 新体制下制度创新路径选择 企业整体改制分流同时引入民资和外资 企业主辅分离 主业改制和境内外上市 企业主辅分离 主业改制同时引入外资 企业主辅分离 辅业改制分流 企业整体改制分流同时引入民资或外资——南钢改制 1、引进民间资本参与改制重组； 南钢以改制为契机，引入复星集团参与其改制重组。南钢以包括南钢股份在内的全部股权及部分负债共计11亿元人民币与复星集团及其关联企业以16.5亿元现金共同出资组建南京钢铁联合有限公司（简称南钢联），在南钢联股本结构中，南钢占40%，复星集团及其关联企业共占60%实现了在南钢联的控股地位。 2、集团整体改制 在南钢集团层面，国有股保留49%，南钢经营管理层以购买、奖励的方式受让剩余51%的股份，实现了集团层面的控股地位，并将南钢集团由国有独资企业变更为非国有控股企业，企业性质发生根本变化。 企业整体改制分流同时引入民资或外资——改制成效 通过改制和引进增量资本，南钢焕发出勃勃生机，经济规模扩大了，经济效益明显提升，2003年利税达到19亿元，其中利润12亿元，同比分别增长137.5%和150%，同时，一批原来普遍亏损的外围企业全部扭亏为盈，较上年翻了一翻。 友谊-阿波罗整体改制分流 ——股权结构： 国有股东