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第二编 经济事务类文书 这类文书主要讲 计划、总结、简报、调查报告 计划和总结归为管理事务书； 简报归为宣传推介文书； 调查报告归为经济活动文书。 第一章 计划 一 计划的概念和作用 古人常说：“凡事预则立，不预则废”，也 就是说事先有准备则可能成功，没有准备则不能 成功。所以一切成功都与事先准备充分密切 联系。这里所说的“预”就是“计划”。 （一）计划的概念 计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个 人，为完成某项任务或采取某种行为之前，事先拟 定目标、要求及相应的方法、步骤、措施、时限等 所形成的文字材料。 计划虽然不是正式公文，但在计划制定的单位、 部门管辖的范围内，具有一定的权威性，它要求所 属人员必须执行。 （二）计划的作用 制定计划是工作、生产、学习中不可或缺的重 要环节，也是一种科学的工作方法，所以制定计划 十分重要。它能起到帮助人们克服盲目性，增强自 觉性，发挥积极性，同时它对学习、工作和生产都 有重要的指导、推动和保证作用，即有了计划，就 有了明确的奋斗目标，就可以合理配置各种资源， 就可以督促人们的行动。所以，计划的作用具体表 现为： 计划是贯彻执行党的各项方针、政策 的重要途径。 2. 计划是开展工作的行动纲领。 3. 计划是检查、总结工作的重要参考。 4. 计划是领导安排和协调工作的依据。 上述四个方面，充分反映了计划在社 会经济活动中，运用广泛，具有预测、 分析、安排、指导、制约经济活动的重 要作用。 二 计划的特点和种类 （一）计划的特点 　　１．预见性 　　２．指导性 　　３．可行性 　　４．约束性 （二）计划的种类 计划是一个统称，常见的有规化、安排、打算、设想、 要点、意见、方案等名称。 选择使用名称时，要考虑它们在时间、内容和成熟度方 面的差异。一般来说，预定在短时间内、小范围内要做一 些具体的事情，可用“安排”；而对其中的指标或措施考虑 还不周全时则可用“打算”。 “规化”是比较全面的长远的发 展计划，内容比较概括。“ 设想”是初步的，提供参考的未 成型计划。“方案”“意见”“要点”往往是领导机关向所属单 位布置一定时期的工作，交代政策，提供工作方法时使用 侧重于原则性指导。 计划按不同的标准分为不同的种类 按性质划分为综合计划和专题计划； 按范围划分为国家、部门、单位、科室、班组、个人计划等； 按内容划分为工作计划、生产计划； 按时间分为长期、中期、年度、季度、月度、周计划等； 按写作形式分为文件式、条文式、表格式、图画式、混合式。 在实际的应用中，上述分类一般是重合的。 比如：《农业银行太原分行2005年第二季度放贷款计划》 就分属于工作计划、单位计划、单项计划、季度计划、混合计 划。 三 计划的写作格式 一般的日常计划，在写作上比较灵活自由 但以文件形式下发或上报的计划，则在写作 格式上有一定的要求。 不论采用何种写作形式的计划，一般都由 标题、正文和结尾三部分组成。 （一）标题 标题也就是计划的名称，应居于首行正中，字 体可大一些。它通常由制定计划的单位名称、计划 时限、计划内容和计划种类四部分组成。若发文纸 上已印有单位名称，或计划结尾写上单位名称，则 标题中的单位名称可以省略。若计划还未正式讨论 通过，是征求意见稿或讨论稿，就应在标题后用括 号注明“草案”、“初稿”、“供讨论用”等字样。 （二）正文 正文是计划的内容，也是计划的主体，应从第 二行空两格写起。它一般包括前言、任务和目标、 步骤和措施、有关事项。 前言是计划的总纲，主要是说明制定计划的依 据或目的。它包括上级指示、指导思想、以及今后 总的工作任务等。 正文表达时表意要明确，主次分明，条理清晰 简明扼要。 （三）结尾 结尾的内容一般包括在执行计划时应注 意的事项，有关说明，或者提出要求、希望 号召等。 最后写明制订计划的单位或部门的名称 及日期。若标题中写明可省略。 四 计划的写作思路 根据计划的性质，写计划时，通常考虑五个方面： 1. 如何统一思想? 即回答“为什么做”的问题 2. 如何指明方向？即回答“做什么”的问题 如何讲清理由？即回答“能否实现目的”的问题 如何交待办法？即回答“怎样做”的问题 如何