完善我国行政决策组织体制的若干思考.pdf

摘 要 行政决策组织体制是用制度加以固定的承担行政决策任务的机 构和人员的职权、结构以及相互关系的总称，科学的行政决策组织体 制是行政决策的组织保证。现代行政决策组织体制是由多个既相对独 立、又相互统一的行政决策系统构成，最主要的是行政决策中枢系统、 行政决策咨询参谋系统、行政决策信息系统、行政决策监督系统。 本文着重从以下三个方面对我国行政决策组织体制的法律问题 进行了探讨和分析：一是对我国行政决策组织体制的四大基本构成要 素(包括行政决策中枢系统、行政决策咨询参谋系统、行政决策信息 系统、行政决策监督系统)进行了理论分析；二是分析了我国行政决 策组织体制的现有法律规范及不足，分别分析了四个子系统各自存在 的法律问题，指出存在的主要问题有行政决策中枢系统中决策权力过 于集中，决策权限划分不清；行政决策信息系统中决策信息透明度的 法律保障问题等等。三是结合我国实际情况和现有的法律规范，提出 了完善我国行政决策组织体制的具体措施，包括制定全国性法律规 范、明确法定决策程序等等措施，并强调要以立法的形式将行政决策 程序加以确定，进而建立、健全行政决策的信息公开、听证、监督等 制度。 关键词：行政决策组织体制，行政决策中枢系统，行政决策信息系统， 行政决策监督系统 ABSTRACT Administrative is a decision—makingorganizationalsystemgeneral term and of torefertoofficial and power,structurerelationshiporgans administrative fixed personnelassuming decision—makingobligationsby a scientificadministrative system．A organizational decision-making isthe ofadministrativedecisions． system organizationalguarantee Modemadministrative is decision—makingorganizationalsystem ofseveral aswellasunited composed relativelyindependent administrative and themost are decision—makingsystems importantparts centraladministrative of decision—makingsystem，consultingsystem administrative decision-makingsystem，administrativedecision-making informationand ofadminis