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如何加快推进阿勒泰地区农牧业现代化地委副秘书长、农办主任 仲玉银 自治区党委七届九次全委扩大会议提出加快推进农牧业现代化，作为实现新疆跨越式发展和长治久安的一项战略选择和目标任务。为加快推进农牧业现代化，自治区党委、政府专门制定印发了《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要（2011-2020年）》（新党发〔2010〕15号文），进行全面安排部署。自治区第八次党代会再次提出加快推进农牧业现代化作为实现新疆科学跨越、后发赶超的一项重要内容，明确科学发展方向和工作重点。 农牧业是阿勒泰地区传统主导产业，是阿勒泰地区的区位区情，是具有一定区位优势的特色产业。按照自治区党委书记张春贤同志来阿勒泰视察时提出的形成阿勒泰地区农牧业特色要求，就如何加快推进阿勒泰地区农牧业现代化建设进行探讨。 一、关于农牧业现代化 农牧业现代化是一个动态发展过程，是一个地区、一个区域农林牧副渔业实现可持续发展的终极目标，是科技物质装备水平不断提升、农牧产品商品率及资源配置市场化程度稳步提高、农牧民经济合作组织产业体系逐步健全和保障农牧产品充足供给的具体表现。归纳起来讲，就是以保障农牧产品供给、增加农牧民收入、促进可持续发展为目标，以提高农牧业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农牧工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。 二、地区加快推进农牧业现代化发展的优势和现状分析 （一）特殊的地理环境和区位资源优势是农牧业现代化发展的基础保障。阿勒泰地区地域辽阔、物华天宝，素有“金山银水”之称。分别与3个国家（哈萨克斯坦国、蒙古国和俄罗斯）毗邻，所属6县一市均为边境县市，4个国家一类对外开放口岸。土地资源丰富，全地区农用地面积1.6亿亩，现有耕地面积270万亩，土地开发潜力巨大。草原辽阔，草质优良，是自治区重要的畜牧业生产基地，年均牲畜存栏在400多万头只。林业资源丰富，是新疆第二大天然林区，拥有森林面积2330.6万亩林地,森林覆盖率达13.2%。水利和水产资源开发潜力很大，有三大水系56条河流3个湖泊，有较为丰富的鱼类资源，是自治区重要的渔业生产基地之一。目前已形成以阿勒泰羊、福海野鱼、阿魏菇、大果沙棘、罗布红麻、哈萨克药材等具有一定优势的特色农牧产品。 （二）持续看好的农牧市场需求形势是加快农牧业现代化发展的基本前提。2010年以来，积极克服国际金融危机不利因素的影响，国家实施的保增长、保民生、保稳定的一揽子国家宏观调控政策，保持国内农资市场稳定，趋于平衡，农牧民生产的资源性产品较去年有一定幅度的增长，特别是国家以小麦、油料等作物实施保护价政策持续实施，确保农牧民生产的农副产品增产增收。 （三）支农惠农政策的全面实施是加快促进农牧业现代化发展的强大动力。自2004年以来，围绕促进“三农”发展连续下发7个中央一号文件，国家、自治区一系列的强农惠农政策继续扩大和深入，确保支农惠农政策的连续性和稳定性，在加快推进农牧业现代化进程中不断夯实农牧业发展基础，有效推动了农牧业持续增效、农牧民持续增收。地区及各县市结合当地农牧业发展实际，从资金上进行支农配套，制定扶持农牧业发展措施，支农力度逐步加大。2011年以来的新一轮对口援疆已成为加快农牧业发展的重要力量，援建项目资金更多的用于改善和提高农牧民生产生活。各级党政支农惠农政策资金及对口援建项目已成为加快推进农牧业现代化发展的强大动力 （四）稳步发展的农牧业生产形势是加快推进农牧业现代化的根本保证。目前，我地区在稳步推进农牧业现代化建设，把促进农牧民持续增收作为首要任务，继续调整优化农牧业结构，巩固和加强农牧业基础地位，保障和改善农牧民生产生活状况，加快农牧业产业化发展和提升农牧业科技水平，不断提高农牧业现代化水平。全地区农林牧渔业增加值稳步提升，平均每年8%增速增长；农牧民人均年收入超过5000元，增速逐步加快；农畜产品产量稳定增长，农牧民收入持续增加。特别是一批控制性水利工程、定居兴牧水利工程及灌区水利工程等民生水利建设稳步推进，高效农田节水灌溉技术推广普及应用，农牧科技检验检测防疫水平大力提升，“定居兴牧”、“安居富民”工程全面展开，以沙棘、阿魏菇、野生鱼等农牧副渔业农产品加工产业化发展格局正在形成，地区农牧业正呈现稳定的发展态势，成为加快推进农牧业现代化发展的重要保障。 三、影响农牧业现代化发展的制约因素 整体上来看，地区农牧业发展仍处于较低水平，正处于加快发展时期。具体表现在：农牧业基础仍很薄弱，抵御自然灾害的能力依然较弱；一些农牧村发展滞后，农牧民相对贫困人口居多；发展现代农牧业的主体意识有待加强，部分农牧民思想观念陈旧，仍存在“小富即安”和等靠要的思想，勤劳致富、科技致富和市场意识不强；传统的生产