农村发展现状与未来走向讲义.pptVIP

临沂平邑石桥村： 1000人——387宗——19.9%空——10.1%废——30% 老家的“黑心”村：7户—30余人—22人—13人—7人 2、权责不对等，乡镇政府拿什么服务？ 上面千根线，下面一根针 心有余、力不足 政策的贯彻落实大打折扣 甚至不作为 例如农村农田水利问题 3、提高公信度，重塑乡镇政府形象 历史影响：曾经的干群矛盾、农民心中阴影 服务能力弱化，乡村治理缺位 政府职能部门直接对话农民：好人好事都是国家的 4、集体事业举步维艰： 这是行政管理服务方面的弱化 例子：村村通，村内不通 没钱难办事，不办事没威望，管理不灵 不能收费和派工，一事一议，议而不行 3、直接利益大于抽象利益 抬高宅基地地基防涝不愿出钱出力 修路时远近不同村民态度迥异 村干部卖树无人出面阻止 1、乡镇政府扩权 权、责、事三者统一 责任——资源——治权：当前的基层改革指向是要建立公共服务型政府，但现实并没有达到，其原因在于治权问题和职责问题，即乡村干部是否有资源，有权力，同时乡村干部是否有责任有压力。 2、激活乡村民主自治 简约治理、制度建设、积极的嵌入式治理 国家力量积极主动进入村庄，政策乡村民约化 国家权力嵌入乡村社会内部的结构、关系和地方规范之中。 3、探索新型乡村治理模式 大社区 * 村庄在空心化、在衰落，那么村庄的农民又是怎么样的呢？农民的职业是种地，现在到底是谁在种地。 *