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第九章 国际投资与中国 王新华 主要内容 中国利用外资 中国对外投资 9.1中国利用外资 中国利用外资发展历程 中国利用外资管理体制与法制演变 中国利用外资成就与贡献 吸收外商投资的基本经验 中国利用外资的前景 一、中国利用外资发展历程 改革开放前中国利用外资 改革开放后中国利用外资 1.改革开放前中国利用外资 1949-1958年：中国利用外资的积极尝试 1959-1968年：中国利用外资的步伐停顿 1969-1978年：中国利用外资的曲折推进 （1） 1949-1958年：中国利用外资的积极尝试 体现在对前苏联等社会主义国家外资的利用（如：20世纪50年代，中国从前苏联获得14.27亿美元的贷款，引进了156个项目，中国和前苏联、波兰、前捷克斯洛伐克等国家建立了中外合资企业） 对华侨资金的吸收（1956年12月27日，毛泽东在同民主建国会和工商联谈话时明确指出，华侨投资20年、100年不要没收，可以开投资公司，还本付息。 毛泽东利用外资思想的原则：利用外资要立足于自力更生、利用外资要讲求互惠互利、利用外资要有明确的范围 （2） 1959-1968年：中国利用外资的步伐停顿 20世纪50年代末，中苏关系破裂直接导致我国利用外资的观念由积极向否定转变 1953年7月中苏签订的协定中所确定的前苏联将给予中国总值30-35亿卢布的援助，并援建156项工程，最终并未完全实现 中国利用外资的整体态度是否定外资、拒绝外债，但是局部表现为通过变通的方式引进经济建设必需的设备和技术 20世纪60年代中期，我国花2.8亿美元从西方引进了一些急需的石油、化工、冶金、电子等设备 （3）1969-1978年：中国利用外资的曲折推进 前半阶段，中国否定利用外资的态度在继续和强化（如毛泽东1970年8月11日在接见英国客人时说：“我们是社会主义国家，既然叫社会主义，就不应要求跟你们搞合营，这个道理和清楚。”1972年我国外贸部明确表示：“中国不允许外国人在中国投资，中国也不向外国输出资本”） 后半阶段，中国利用外资的实践先行，形成了利用外资的基本思想。（1975年，邓小平主持工作期间，扩大了与西方国家的经济往来，加大了技术引进，鼓励“三来一补”，加大了对外合作的力度） 2.改革开放后利用外资 1979-1991年：起步发展阶段 1992-2001年：快速发展阶段 2002-2010年：加入WTO的新发展阶段 （1）1979-1991年：起步发展阶段 中国在吸收国际直接投资方面实现了零的突破，截至1991年底，累计批准外资项目42027个，合同外资金额523.38亿美元，实际吸收外资232.75亿美元 这一阶段的1986年前，外商开始试探性投资，以宾馆、服务设施等服务业项目居多，1986年出台外商投资鼓励政策后，生产性项目快速增加 主要特征：第一，总量小，年均吸收外资额不到19亿美元；第二，开放地区成为吸收外资的主要区域和优势地带；第三，中国港澳台华商成为吸收外资的主要来源，其投资占同期投资的70%以上 （2）1992-2001年：快速发展阶段 1992年邓小平南方谈话和党的十四大召开 外商投资加速发展：1992-2001年，全国新批设立外商投资企业347522家，合同外资金额6927亿美元，实际使用外资3701.66亿美元 在以直接投资为主的同时，并购、BOT等投融资方式开始发展 世界跨国公司加快在中国的发展步伐（截至2001年，世界最大的500家跨国公司中近400家在中国设立了企业） （2）1992-2001年：快速发展阶段 外商投资企业对国民经济发展的贡献加大 如：2001年外商投资企业工业增加值占全国的比重达到24.57%，出口额占全国比重为50.1%，税收（不含关税）占全国比重为19% 服务业利用外资开始起步 截至2001年底，第三产业累计合同外资金额2680亿美元，实际使用1141.10亿美元，分别占全国总额的比重为35.67%和24.35% （3）2002-2010年：加入WTO的新发展阶段 利用外资持续增长：2007年，中国继续成为发展中国家吸收FDI最多的国家，全球排名位于美、英、法、加、荷，列第6 以加快提高外资质量和水平为重点（行业、产业、地区分布见表1-表4） 外资企业成为中国高新技术产业的主体 2007年，外资企业在全国高新技术产品出口额中所占比重接近87%，技术引进合同占全国的63.2% 表1 1979-2007年中国利用FDI规模 表2 截至2007年年末外商对华直接投资前十位国家或地区（%） 表3 截至2006年底我国各地区利用FDI情况 （3）2002-2010年：加入WTO的新发展阶段 服务业利用外资快速发展 从2004年至2008年服务业共设立外商投资企业近6万家，实际使用外资875