廉政风险防控试点工作业务讲座创新.pptVIP

廉政风险防控工作业务讲座 2012年5月 廉政风险防控 廉政风险防控是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对确定的廉政风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。 通俗地讲，就是查找出单位党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与工作业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。 完 整 的 廉 政 风 险 防 控 管 理 流 程 图（PDCA循环管理） 廉政风险防控工作时间安排 这次廉政风险防控工作是在全省试点工作的基础上全面开展的，全省工作统一部署。我市步骤为动员部署、重点推进和检查验收三个阶段，时间近一年。 去年我市试点单位有11个：市国土资源局、市住房和城乡建设委、市交通运输局、市水务局、市城乡规划局、市食品药品监管局、市教育局、阜阳一中、阜阳公交公司9个市直单位和颍上县、颍州区2个县区 全市廉政风险防控工作的要求 已经开展试点单位：（在去年的基础上补差补缺）要把廉政风险防控工作常态化管理，在规范和深化、在创新和破解难题、在防控措施有效落实三个方面下功夫，提升廉政风险防控工作的质量和水平。 没有开展试点单位：要借鉴成功经验，抓紧全面推进廉政风险防控工作。 廉政风险防控工作第一阶段详细流程图 动员部署阶段（2012年5月） 1、成立机构，健全组织 2、制定方案，明确任务 3、动员部署，广泛宣传 4、加强指导，培训骨干 重点推进阶段（2012年6月—11月） 1、清权确权，绘制流程（6月） 2、严格审核，分层把关（7月） 3、查找廉政风险点，评定风险等级（8月—9月） 4、制定防控措施，作出公开承诺（10月-11月） 重点推进阶段：1、清权确权，绘制流程（6月） 根据法律法规和“三定方案”确定的职责，对原有行使的各类权力进行清理、梳理，摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限，该保留的保留，需要调整充实的调整充实，该废止的坚决废止。 对所确定的权力（外权）事项要编制“职权目录”，并按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”。 对单位内部管理职权（内权）也要进行梳理、规范，编制“内权目录”、绘制“内权运行流程图”，进一步明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等。 外权、内权目录，流程图公示，接受监督 党委、政府权力的清理 除执法单位外，对各级、各部门党委、政府而言： 1．重大决策事项，包括经济社会发展的重大决策、决定、决议，涉及人民群众切身利益的重要事项； 2．重要人事任免； 3．重要党务、政务工作； 4．大额资金的使用； 5．党员、干部严重违纪违法问题的处理等。 企业、事业单位的权力清理 主要是 “三重一大” ：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用 另外各个行业、各个单位的情况又有不同。如：企业事业单位人员聘任、职称评定、职务晋升、评奖等。 重点推进阶段：2、严格审核，分层把关（7月） 清理、梳理形成职权目录、流程图必须经集体研究确定。 内权目录和流程图由本单位审核把关； 外权目录实行分级审核把关，分别报市、县指导协调小组办公室，由办公室分门别类移送至：编办、法制办、党务或政务公开办公室审核把关； 市直单位的外权流程图由市行政服务中心负责审核把关。 职权目录、流程图由各单位在其门户网站、政府网站、内部网站或其他相关专栏予以公示，接受干部职工和社会监督。 重点推进阶段：3、查找廉政风险点，评定风险等级（8月—9月） 自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等方式 围绕规范权力运行，自上而下、自下而上和内外结合，分岗位、部门和单位三个层面 全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。 查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。 根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三个等级，逐一评估、确定其风险等级，并对划分标准作出详细说明。 各地各部门各单位对查找出的各类风险点和评估确定的风险等级，要以一定的形式进行公示，以接受单位内部和社会的监督。 重点推进阶段：4、制定防控措施，作出公开承诺（10月-11月） 对已经确定的风险点，按照针对性、实用性和可操作性的要求制定“一对一”的防控措施，即：有一个风险点，就必须有一个相对应的防控措施。 各地各部门各单位防控措施制定后，领导干部要带头，层层开展岗位廉政风险防控公开承诺。 要建立岗位权力行使风险防控一览表，编制廉政风险防控工作手册，让单位全体人员掌握并运用于工作实际之中，逐步转化为有效防控廉政风险的长效工作机制。 检查验收阶段：（2012年12月—2013年2月） 1、认真做好阶