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河南省××县××乡（镇） 山洪灾害防御预案 1 总 则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。××乡为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规 1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。 2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例； 1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等 1、《全国山洪灾害防治规划》 2、《全国地质灾害防治规划》 3、《河南省山洪灾害防治规划》 4、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等 5、有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 4、因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 本预案适用于××县××乡行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是××乡实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。 1.5 预案执行与修订 本预案自批准之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。 2 基本情况 2.1 自然概况 2.1.2 水系分布 简要描述本乡所处流域、水系名称、流域面积、小流域数量、较大的河流名称、水库、尾矿库等。 2.1.3 气象、水文及暴雨洪水特性 简要描述主要流域气候特点，多年平均降雨量，最多及最少年降水量，汛期及主汛期降雨情况、洪水特性等。 本地1小时、6小时、24小时不同频率暴雨特征值。 2.1.4 地形地质 简要描述区域内的地形地貌、地质构造与底层岩性、水土流失等情况。 2.2 经济社会情况 2.2.1 行政区划 简述区域内行政区划情况、人口数量及分布情况。行政区划基本情况见附表1。 2.2.2 经济社会情况 简述区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等； 2.3 灾害损失 2.3.1灾害损失 简述历史山洪灾害情况，描述典型场次山洪灾害发生及损失情况（每个场次按自然段描述）。历年山洪灾害损失情况见附表2。 2.3.2 山洪灾害成因 1、山洪灾害类型及易发区 描述区域内山洪灾害类型及易发区。山洪灾害类型可分为山洪、泥石流、滑坡三类，其中山洪分为小流域（集水面积200平方公里以下）洪水、流域性洪水、工程类出险洪水三类。易发区的山洪灾害类型要按照流域逐村列表描述，详见附表3。 2、山洪灾害成因 简要描述山洪灾害发生的成因和特点。 2.4 山洪灾害防御现状 2.4.1 山洪灾害防御非工程措施现状及存在问题 山洪灾害防御非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、政策法规、防灾管理等。防御现状可按山洪灾害防治非工程措施建设前情况及存在问题（简单描述）、建设内容（简单描述）、建成后情况（详细描述）等分三段进行描述。 2.4.2 山洪灾害防御工程措施现状及存在问题 山洪灾害防御工程措施主要包括山洪沟、泥石流及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。 3 危险区、安全区的划分 3.1 划分原则 危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员临时转移安置的避灾场所。 划分原则：1、对处于历史洪水线及各溪河10年遇洪水淹没线以下河谷、沟口、河滩、易损堤段范围以及陡坡下、低洼处、不稳定山体下的村庄、居民点所在区域划入危险区。2、在危险区以外，能避开山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可作为临时避灾地点的区域划为安全区。 3.2 “两区”的基本情况 根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合分析未来山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理确定危险区、安全区。根据山洪灾害可能发生的程度和范围，绘制山洪灾害风险图，标示山洪灾害危险区、安全区。收集、整理危险区经济社会资料，填写山洪灾害危险区基本情况表，详见附表4。 4 组织指挥体系 4.1 组织机构 乡（镇）级山洪灾害防御指挥机构的构