深化阳光规划.docVIP

深化“阳光规划”推进城乡规划效能监察 各位领、同志们 你们好： 开展城乡规划效能监察是履行城市规划职能，促进城市化健康发展的客观要求，是城市规划事业发展的内在需要，也是城乡规划领域推进反腐倡廉工作的重要措施。近年来，乌鲁木齐市坚持行政许可公开原则，在开展“阳光规划”的实践中，把规划公开作为实施行政许可公开原则的重要形式，从简化规划审批程序、提高工作效率入手，通过公示、听证以及重大项目决策等制度的建设与实施，有效的推动和促进了规划效能监察工作全面开展，下面我就按照学习班学习内容的安排，重点从公示、听审、重大项目决策制度的建设与实施几个方面将我们的具体做法和体会向各位领导和同志们作一汇报： 一、建立健全规划管理各环节的公示制度，不断提高规划管理效能。 城市规划管理是一项严谨规范的科学管理行为，也是市政府在城市空间关系上协调各方利益的重要手段之一。由于在市场经济条件下，各利益关联性的对象之广、层面之多、关系之紧密使规划管理在实施过程中各种矛盾突显，因此要求城市规划必须实施“阳光规划”并使之成为法定程序。 建立规划方案及管理的批前公示制度 近年来，我市将涉及城市公共空间的各类重要规划方案 在进行专家评审及行政审批前，先通过报刊、网络等主流媒体予以公布，广泛听取社会各阶层的意见，然后与专家审议意见相结合，既保证了规划具有科学性、前瞻性、可操作性，又实现了全社会对规划的知情权和监督权。如对敏感的部分地段土地使用性质及建筑物等进行规划的必要调整，其结果可能会涉及周边居民的采光、通风、消防和住、行等利益时，在规划行政审批前，都要求将这些规划实施方案进行定期公示，在征得多数市民同意的情况下才给予办理，否则不予办理，最大限度的满足公众对规划实施合理性的要求。近年来，我市先后对11个重点项目的规划设计方案、31个重要项目的建筑设计方案以及在南湖绿色广场、三屯碑两个地点设置的3个城市雕塑设计方案，在报纸和网络上进行了公示。另外还将我市编制的各项规划设计搬上了乌鲁木齐市召开的“两会”，广泛听取人大代表、政协委员的意见，收到较好效果。 建立规划成果及政务体系的公示制度 近年来，我市坚持规划政务的全过程公开，公示内容包括规划编制、规划管理、规划监察等内容，形成较为透明的公开体系。一是建立了我市城市规划管理网站。将有关城市规划管理的法律、法规、技术规范和标准、规划设计成果、规划管理微机网络动态系统、城市主要地下管网普查情况，乌鲁木齐市1：10000正射影像图以及乌鲁木齐市规划管理局职责权限、办事制度、工作程序、审批时限、投诉渠道等内容全部上网、上墙进行公示。建设单位可以根据电子大屏幕、语音自动查询系统等方式动态跟踪“两书两证”的办理情况，方便公众通过互联网了解、参与城市规划的管理和实施。二是加强乌鲁木齐市规划法规、成果的制度建设。近年来，我市先后出台了与城市规划相关的法律、法规、技术规范和标准以及经自治区、市人大、政府批准的地方性条例规定等，并汇编成《城市规划依法行政手册》1－3册，构建起了实施“阳光规划”、便民服务、高效管理的体系，同时，还集中制定了一系列适应行政许可和“阳光规划”的配套性文件，使我市城市规划管理逐步走上规范化、法制化的道路。另外，近年来，我市还将2001年－2004年32项总体规划、分区规划、控制性详规、城市设计等编制成六个图册，向社会各界进行宣传，树立起城市规划的科学性和权威性。三是充分发挥了乌鲁木齐市城市规划展示馆向社会宣传、公示规划的作用。规划展示馆通过114快展板，集城市历史沿革、总体规划、分区规划、控规、城市设计、批后监督管理和1：1000比例的总体规划模型、1：400比例的南湖市民广场模型、1：300比例的人民广场模型等以及声、光、电为一体的多媒体演示，全方位、多角度地向社会各界公众展示了乌鲁木齐市城市发展历史、规划实施成就、重大城市规划方案和城市建设未来的发展蓝图。从宏观和微观全面地为公众展示了我市规划成果和城市发展的历程。直接生动地将我市目前建设状况和未来发展方向等信息公布与众，使广大市民成为参与规划、遵守规划和监督规划的主体。为社会各界的公众提供了一个了解规划、参与规划、监督规划实施的信息平台，同时，也进一步树立了城市规划管理系统的良好形象，扩大了首府城市的对外影响力并加强了与其他城市之间的互动交流。为了让广大市民认识、了解城市规划的重要性，我市及时更新城市规划编制和法规宣传内容，并对最新审批的规划、建筑设计方案进行了公示，广泛征求市民意见，不断提高全社会了解、参与、监督规划实施的水平。今年，建设部汪光焘部长视察了规划展示馆，对规划展示馆建馆以来所发挥的作用给予了高度评价并提出了进一步的要求。今年以来，城市规划展示馆共接待社会各界团体130个，1万余人次。 建立规划批后实施管理的公示制度 城市规划管理工作十分重要，它是