中国四大区域财政转移支付均等化效应的研究.pdf

中国四大区域财政转移支付的均等化效应研究 摘要 中国四大区域经济发展不平衡，省际之间经济社会发展悬殊，地方政 府所提供的基本公共服务水平差异悬殊，财政转移支付的主要功能为弥补 区域间财力的纵向及横向失衡问题。财政转移支付的横向财力均等化效应 会影响到区域间公共服务均等化的实现效果，进而促进区域经济协调发展。 本文缩小研究范围，具体研究中央财政对地方政府转移支付(即纵向 转移支付)在促进区域间基本公共服务的均等化效果，并依据《十一五规 划》将我国划分成为东部、东北、中部、西部四个区域。首先，通过归纳 整理国内外关于财政转移支付制度的研究成果，简述财政转移支付的理论 基础及内容；其次，梳理中国财政转移支付的发展历程并介绍目前中国财 政转移支付的规模及结构；再次，建立均等化系数指标，统计分析1994— 2009年中国四大区域财政数据，对实施财政转移支付后四大区域的公共服 务均等化效应进行实证分析，运用变异系数及均等化系数对四大区域及四 大区域内部的均等化效应进行评价，剖析存在的问题并探讨导致问题的原 因；最后，针对问题提出政策建议：通过规范转移支付的分配依据及方法， 优化财政转移支付的结构，建立规范的转移支付绩效考评机，完善财政转 移支付制度的