社会管理概念的法规范分析.PDFVIP

社会管理概念的法规范分析 ——以《刑法》和《治安管理处罚法》为分析重点  邓联繁 内容提要 作为时下学界和政界的焦点概念，“社会管理”很少在法规范意 义上得以解析。通过检索可知，我国现行法规范中有3部法律与8部行政法规直 接使用了社会管理概念，其中最典型的是《刑法》与《治安管理处罚法》。前者 用整整一章规定了“妨害社会管理秩序罪”, 后者用一节规定了“妨害社会管理 的行为和处罚”。分析表明，社会管理立法数量少，水平低；法规范中的社会管 理概念是在狭义上使用，具有弱经济性、弱政治性乃至非经济性、非政治性的鲜 明特征；主要是在消极语境中使用，管制色彩浓厚；与治安管理密切相关，但不 限于治安管理；法规范中的社会管理概念与现实中流行的社会管理概念有较大差 别，不同法规范中的社会管理概念也有差异。社会管理法治化是创新社会管理的 必由之路，它呼唤认真、科学地对待作为法律概念的社会管理概念。 关键词 社会管理 治安管理 《刑法》 《治安管理处罚法》 一、引言：认真对待法规范中的社