美国绩效预算改革实践及启示创新.pptVIP

美国绩效预算改革实践及启示 （一）美国联邦政府绩效预算改革的历程 第一阶段：早期的绩效预算改革 第二阶段：克林顿政府的绩效预算改革 第三阶段：布什政府的绩效预算改革 第四阶段：奥巴马政府的绩效预算改革 第一阶段：早期的绩效预算改革 从20世纪早期的“行政预算运动”到20世纪40年代后期至50年代“胡佛委员会”为代表的行政管理改革，再到20世纪60年代的“规划、项目计划和预算运动”，以及20世纪70年代尼克松政府倡导的“目标管理”和卡特政府青睐的“零基预算改革”，可以算作美国联邦政府早期的绩效预算改革。 第一阶段评价 上述改革使政府预算管理的重点从投入（行政开支和雇员工资）转向产出和结果，并开始关注规划、计划和项目管理以及对部门的适度放权。 但由于改革对旧制度下的既得利益者冲击很大，加之几乎都是排他性的行政部门内部改革，没有试图吸引国会介入，缺乏广泛的政治支持，最终走向失败。 尽管这一阶段的改革缺乏有效绩效测量，阻碍了将数据用于决策制定的能力，但其对数据搜索的努力还是显著增加了政府政策分析的需求和供给。 第二阶段：克林顿政府的绩效预算改革 1993年，《政府绩效和结果法案》（GPRA）的通过成为改革复兴的重要里程碑，第一次将政府绩效管理制度以立法形式固定下来，因而也被称为“新绩效预算改革”。《法案》要求联邦各机构设计、并向总统和国会提交三份重要文件:战略规划、绩效计