台州市审计局联网审计建设项目立项一期工程项目立项立项投资建设可行性论证研究报告.doc

台州市审计局联网审计建设一期 项目建议书 2009年 11月 目录 第1章 项目概述 5 1.1 项目名称、项目承担单位 5 1.2项目建议书编制依据 5 1.3建设内容概况 6 1.3.1建设目标 6 1.3.2建设内容 7 1.3.3建设周期 7 第2章 项目的意义及建设必要性 7 2.1项目建设的背景 7 2.1.1金审工程对审计信息化推进 7 2.1.2社会发展对审计信息化推进 8 2.2台州审计局审计工作的现状和存在的问题 8 2.2.1审计工作还处于“帐套式”审计阶段，无法计算机信息系统数据 8 2.2.2对于已有的数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大 9 2.2.3 数据规模大，使用个人电脑无法进行处理 错误！未定义书签。 2.3 项目建设的必要性 10 第3章 项目承担单位概况 11 3.1单位简况 11 3.2机构职责 11 3.3现有信息化状况 12 第4章 需求分析 12 4.1联网审计专用平台 13 4.2数据传输功能 14 4.3数据采集与转换功能 14 4.4数据处理功能 15 4.5审计分析与预警功能 15 4.6结果展现功能 16 4.7审计疑点提取功能 16 4.8决策支持功能 17 4.9与金审一期工程的交互功能 17 4.10 联网审计业务流程图 20 4.11可扩充的功能架构 20 第5章 总体方案 21 5.1系统建设的总体目标及需求 21 5.2 本期项目建设的总体内容 23 5.3建设内容 24 5.3.1建设联网审计平台 24 5.3.2打造一个资源共享中心 25 5.4 本期建设内容 25 第6章 项目本期建设方案 26 6.1软硬件建设 26 6.2利用现有系统 27 6.3网络系统设计 27 6. 4系统安全设计 29 第7章 环保、消防、职业健康安全和节能 30 7.1 环境保护 30 7.2 消防 30 7.3 职业安全卫生 30 7.4 节能 31 第8章 项目承担单位、协作单位与人员 31 8.1领导组织机构及项目负责人 31 8.2建设机构 32 8.3运行维护机构或方式 32 8.4技术力量和人员配置 32 第9章 建设工期及时间安排 34 9.1建设步骤 34 9.2实施计划 35 第10章 投资估算、资金筹措 35 10.1投资估算 35 10.2资金筹措 36 第11章 效益分析 36 11.1经济效益 36 11.2社会效益 37 11.3项目风险评估 38 第1章 项目概述 项目名称、项目承担单位 项目名称：台州市审计局联网审计建设项目一期 项目承担单位：台州市审计局 项目负责人：阮骍良 1.2项目建议书编制依据 1、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）； 2、《电子政务工程技术指南》（国信办[2003]2号）； 3、《电子政务标准化指南·总则》（国标委高新[2002]42号）； 4、《国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》（国办发[2001]88号）; 5、《金审工程建设管理暂行办法》《金审工程财务管理办法》《金审工程项目管理办法》；《审计软件开发指南》 9、《审计署办公厅关于〈审计信息化系统建设规划（摘要）〉的通知》（审办办发[2000]125号）； 10、《审计署关于〈全国审计信息化发展第十一个五年规划纲要〉》； 11、《审计署关于印发〈2004年审计信息化工作指导意见〉的通知》； 12、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于转发〈省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设指导意见〉的通知》； 13、《浙江省电子政务十一五发展规划》； 14、《浙江省审计信息化系统建设五年规划》； 1.3建设内容概况 1.3.1建设目标 根据审计署关于印发《联网审计系统》规格说明书—计算机审计实务公告第19号的通知（审计发[2009]48号），构建联网审计系统的基本原则是：应当体现联网优势，具备实时或者亚实时采集被审计单位数据、动态预警、实时核查的功能，促进审计工作实现远程审计与现场审计相结合、动态审计与静态审计相结合、事中审计与事后审计相结合，更好地发挥审计“免疫系统”功能；确保被审计单位经济管理、生产经营所使用的信息系统（以下简称生产系统）正常运行、数据安全；严格区分被审计单位工作人员的管理操作和审计人员的审计操作，明确责任。 按照“预算跟踪+联网核查”的模式构建“台州市联网审计系统”的目的：适应管理信息化、会计信息电子化的形势，充分发挥审计“免疫”系统功能，通过与被审计单位的经济管理和会计核算信息系统的联网，随时取得并跟踪、分析、审查被审计单位的财政财务预算计划、资金流向、资金使用、业务数据等电子信息和有关资料，对政府资金进行全过程实