环境污染事故经损失评估研究.pdfVIP

中文摘要 摘 要 随着我国社会经济的发展、城市建设步伐的加快、企业数量的增多和规模的 扩大，发生环境污染事故的风险也显著增加，因大气污染、水污染、固体废弃物 污染、噪声污染、电磁辐射等不同原因引发的环境污染事故纠纷也逐步成为行政 处理和民事审判工作中的热点和难点问题。 产生环境污染事故损失纠纷的原因主要有：①环境污染事故的应急处理机制 不系统完善；②尚未建立专业的评估鉴定程序和机构；③我国规定的环境损失范 围过窄；④环境污染事故经济损失的范围不清；⑤尚未建立科学实用的评估鉴定 标准。 针对以上原因，结合重庆市的实际状况，本文重点研究了以下几方面的内容： ① 对重庆市2003 年到2008 年的污染事故进行了统计分析。 ② 提出将环境污染事故的基本内涵归纳为：环境污染事故的概念、类型、级 别、特征和调查处理的一般程序。 ③ 以《宪法》、《环境保护法》、《民法通则》、《大气污染防治法》、《水污染防 治法》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》及相关现行法律、行政法规为基 础，系统研究了环境污染事故和纠纷案件的认定、报告、应急处理的程序。 ④ 基于我国环境污染事故损失界定范围较窄的现状以及环境要素本身价值 的重要性，本文除了要对传统的人身、财产、应急评估费用和事故影响等损失指 标进行完善外，还尝试增加了对环境要素本身价值的考虑。并且建立了环境污染 事故经济损失指标体系，基本明确了环境污染事故经济损失的范围。 ⑤ 本着科学性、可操作性、规范化等原则，初步筛选和确定了人身损失、财 物损失、事故应急评估费用、事故影响损失和生态环境损失的核算方法，对指标 体系的核算方法进行了匹配。 ⑥ 借鉴美国、欧盟环境损害评估程序以及我国《海洋溢油生态损害评估技术 导则》，结合污染事故的特点，初步提出了损害评估操作程序。 ⑦ 最后对重庆市某典型（重大）环境污染事故经济损失进行了价值核算。 关键词：污染事故，经济损失，指标体系，评估方法，评估程序 I 英文摘要 ABSTRACT With China’s economic,urban construction, and enterprises development,there is an increase in the risk of environmental pollution accident.The incidents caused by air pollution,water pollution,solid waste pollution,noise pollution,and electromagnetic radioactive pollution are gradually becoming the difficult problems in civil trial work. The main causes of the environmental pollution incidents are: ①The identification of environmental pollution accidents and administrative handling systems are not perfect; ② There haven ’t been professional assessment agencies; ③ in China the scope of environmental damage is narrower; ④ the scope of economic loss of environmental pollution accidents is unclear; ⑤ scientific and practical assessment of