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食品安全危机应急管理体系研究——以舟山为例 摘要 民以食为天，食以安为先，食品安全重于泰山。食品安全关系到老百姓的身心健 康，关系到整个社会的和谐发展，关系到我们国家的整体形象。由于我国目前仍是发 展中国家，且幅员辽阔、人口众多、发展不平衡，因此，各地对食品安全危机应急管 理的水平非常不均衡。近年来，“瘦肉精”、“地沟油”、“三聚氰胺”等有毒有害的物 质已严重威胁到了人们的身体健康和生命安全，食品安全形势异常严峻。如何能够有 效地应对食品安全危机，这已成为我国政府迫切需要解决的一个重大问题。 食品安全危机存在于老百姓的生活中，不可预知，且防不胜防。目前，我国的食 品安全危机应急管理的应对方面还停留在计划经济时代，应急管理体系建设也还在完 善中，任重而道远。从近几年的食品安全事故发生状况可知，一旦有了食品安全危机， 政府的相关部门仓促应对，匆匆组建领导指挥小组，明确彼此的职责、分工和工作步 骤。这种被动的危机应急管理方式已经远远不能应对并处理越来越复杂的食品安全危 机，也远远不能满足公众对政府及时高效处理食品安全危机的迫切期望。政府代表着 社会的公共利益，因此，其在食品安全这一公共领域，更应发挥出它在食品安全危机 应急管理中的重大作用。由此可见，食品安全危机应急管理体系是否完善可行，对于 政府能否及时、高效地处置食品安全危机事件有着至关重要的作用。只有构建了一个 有效的食品安全危机应急管理体系，政府才能成功地应对食品安全危机，通过对体系 的有效运行，政府才能实现对食品安全危机应急的规范管理，减少其造成的损害。 本文一共分为五个部分，第一部分：主要是简要说明研究的背景和意义以及研究 方法；第二部分：对食品安全和食品安全危机、危机管理和应急处理等相关概念进行 界定，并对食品安全危机应急管理体系的基本原则进行阐述；第三部分：对舟山市食 品安全监管现状和食品安全危机应急管理的建设进行分析；第四部分：结合舟山实际， T 摘要 找出我国政府在构建食品安全危机应急管理体系中存在的问题；第五部分：针对我国 政府在食品安全危机应急管理体系中的所暴露出的问题，提出合理的对策，进一步完 善我国在食品安全危机应急管理体系方面的建设。 关键词：食品安全；应急管理体系；应急预案 II RESEARCH ONEM匣RGENCYM[ANAGEMENTSYSTEM OFFOODSAFETYCIUSIS——TAKE ZHOUSHANCITYFOR INSTANCE ABSTRACT Asallold isthe ofthe is sayinggoes，“Foodparamountnecessitypeople，andsafety the forthefood．’’Thefood isa which primaryrequirements safetyhugeresponsibility related not tocivilian’S and alsotheharmonious health，but only physicalpsychological ofthe andthe overall ofour isstilla developmentsociety country．China