长春市重点棚户区改造总体规划纲要.docVIP

长春市重点棚户区改造文件综合 长春市重点棚户区改造总体规划纲要　 ??? 　为全面完成长春市重点棚户区改造任务（以下简称棚户区），切实改善居民的居住和生活条件，完善基础设施和公共服务设施，振兴长春市老工业基地，实现棚户区与城市其它区域的统筹规划、配套建设和协调发展，构建和谐社会，特制定本纲要。 ??? 　一、指导思想和基本原则 ??? 　长春市重点栩户区改造的指导思想： ??? 　以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会及市委十届七、八次会议精神为指导，以提高居民居住水平，改善城市环境，创建和谐长春，促进经济社会全面发展为目标，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇。坚持近期建设与远期发展相结合、社会效益与经济效益相结合、经济发展与环境保护相结合。用科学发展观全面谋划棚户区改造工作，以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。??? ??　? 长春市重点棚户区改造规划的基本原则： ???　 （一）从实施新一轮城市总体规划出发，坚持统筹规划、综合布局、配套建设的原则。重点改善棚户区居民居住条件和生活条件，消除公共安全隐患，配套完善城市基础设施。???　 （二）坚持因地制宜、区别对待、改造与改善相结合的原则。深入分析不同棚户区的特点和问题，针对不同地区、不同类型棚户区的具体情况，制定规划目标和改造策略，解决棚户区的实际问题，提升棚户区及其周边区域的空间坏境质量，促进中心区人口的“解密外疏”。??? 　（三）坚持保护城市历史，延续城市特色风貌的原则。注意历史街区和历史建筑的保护并与棚户区环境整治、经济社会发展和基础设施建设相结合。???　 （四）统一规划、综合开发、分期实施的原则。规划明确棚户区各地块改造后的用地性质、配套设施及主要的规划指标。依据各年度改造计划，制定科学合理的详细规划方案，分期实施改造。 ???　 二、重点棚户区改造规划引导 ???　 我市棚户区改造规划分为全面开发改造和综合整治两大类型，应加强不同类型棚户区的规划模式、建设规模和开发强度等规划控制要求的分类引导。 ?? 　（一）棚户区改造规划的模式引导 ??????? ?1、规划全面开发改造的棚户区??? 　全面改造是通过对现状建筑物的拆除重建，较为彻底地改变旧棚户区的空间形态，彻底改造该区域的居住和生活条件，全面提升空间环境质量。根据城市规划要求及每个地块的具体情况，全面改造的棚户区分为整体拆除重建、局部拆除重建以及由于用地性质改变需异地安置等模式。??? 　(1)现状居住环境较差，存在公共安全隐患，基础设施不配套的棚户区，应当实施整体拆除，按照城市规划要求，通过市场化运作，建设新型城市居住区。??? 　(2)对于棚户区房屋与现状企事业单位或居住区混杂的区域，在拆除改造棚户区房屋的同时，需对保留部分进行环境整治，拆除违法建筑，整体上改善居住环境。存在历史文化建筑地块，应按照文物保护或紫线范围加以保护，并进行必要的修缮，还原其历史风貌特色。??? 　(3)在城市规划中确定为城市公共设施或其它市政设施的棚户区，应当拆除后将用地按照城市规划要求，建设城市公共设施和市政基础设施。 ???　 2、规划综合整治的棚户区???　 综合整治是指在现状建筑空间形态不发生根本变化的基础上，采取不同手段完善市政基础设施和公共服务设施，消除公共安全隐患、改善居民的居住环境。综合整治项目中，除必要的市政和公用设施建设外，基本不涉及房屋拆建，主要是实现居住环境品质的提升。???　 综合整治对象主要为建筑布局较整齐、居住环境较好、反映特定历史时期风貌、基本能够满足居住需要的棚户区。??? 　(1)历史街区综合整治。城市早期历史形成的具有地域特点的街区，应保持原有街区的历史风貌，提高居民坏境质量，完善公共设施建设，拆除违法建筑，消除安全隐患，或通过“腾笼换鸟”等手段改变使用性质，提升土地价值。通过整治，此类街区应作为长春市城市历史文化的重要组成部分。??? 　(2)现状建筑布局整齐、城市基础设施配套较齐全，基本能够满足居住需要的棚户区综合整治。综合整治工作主要包括进行建筑外观改善、公共空间改善、市政公用设施改善、公共配套设施改善和道路交通设施（包括巷道建设）改善、拆除违法建筑，消除安全隐患等内容，以改善棚户区的生活环境，促进与周边地区相协调。??? 　目前，长春市尚存未列入重点棚户区改造计划范围，但需要进行环境改善的地块。对此应该积极开展综合整治工作，以全面消除安全隐患，促进和谐长春的建设。 ??? 　（二）重点棚户区改造的开发强度引导 ??? 　棚户区改造必须严格控制开发强度，以避免过高的开发强度损害城市的公共利益和整体环境。应严格按照城市规划的要求，对各项目的开发强度进行综合协调和平衡。根据项目区位条件、所在地区城市环