雷州市城市总体规划（XX~2030）项目建议书.docVIP

广东省城乡规划设计研究院 雷州市城乡规划设计室 二〇〇八年一月 目 录 一、项目背景 1 （一）现状条件：良好的区位条件及独特的半岛文化 1 （二）发展机遇：面临加快发展振兴发展的战略机遇期 2 （三）发展趋势：雷州城有望融入湛江市区的整体发展 3 （四）内部需求：加强城乡规划以统筹城乡发展的需求 5 1、加强城乡规划、贯彻《城乡规划法》的需求 5 2、先导性对接粤西城镇群协调发展规划的需求 5 3、历史名城保护与经济社会发展相协调的需求 6 二、项目开展的意义 6 三、规划范围 7 四、规划思路、内容与成果 7 （一）规划思路 7 （二）研究重点 9 （三）工作内容 10 （三）规划成果 17 五、工作组织方式 17 （一）联合体的组织形式 17 （二）工作分工和项目组人员构成 20 六、工作进度安排 20 七、经费预算 22 一、项目背景 （一）现状条件：良好的区位条件及独特的半岛文化 1、市域概况 雷州市北与湛江市东海岛经济开发试验区、遂溪县接壤，南与徐闻县毗邻。东面雷州湾、西濒北部湾。南北长83公里，东西宽67公里，总面积3532平方公里。全市总人口141万，是湛江地区人口最多的县市，辖20个镇。2006年生产总值72亿元，在广东省67个县域经济区中排在第25位。全市海岸线长达406公里，自然条件优越。雷州物产丰饶，享有“鱼米之乡”的美誉。特产有香甜的稻米、鲜美的鱼虾、晶莹的白糖、圆浑的南珠和甜美的岭南佳果，还有叶搭饼、嘉岭白饼、乌石甜糟、英利烧猪肉、客路白切狗等风味独特的雷州美食。 2、市区规模与区位条件 雷州市市区雷州城面积约20平方公里，常住人口20万，位于市域的东北部。市区处于粤琼经济交通走廊上,西南侧有207国道、粤海铁路连接湛江市市区、海南省,北侧有省道S373线雷州半岛文化自然保护区流沙珍珠村英利奇山异水文物古迹广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一统筹区域发展，共同富裕、共同繁荣“加大珠三角与欠发达地区共建产业转移工业园力度,实施东西两翼发展规划”等具体措施。另外，区域性铁路通道（湛江—海安铁路提速改造工程、广州—茂名铁路提速改造工程、新建茂名—湛江铁路工程）及高速公路通道（湛江至徐闻高速公路和连接两省的琼州海峡跨海工程）已经提上粤琼两省合作的议事日程并争取在“十一五”期间竣工。广东西部沿海高速铁路也已开始有了动议。这些设施的建设，将大大提高粤西地区与珠三角等沿海经济发达地区联系于沟通，将进一步加强粤西地区与“9+2”泛珠三角区域和“10+1”东盟合作区的其它地区交流与合作。这是粤西地区振兴发展的重要机遇期，湛江市区将凭借深水良港、区位优势、资源优势、生态优势四大后发优势，将作为核心发展力引领粤西地区形成合力，整体应对区域的合作与竞争，实现整体振兴发展。雷州市区和湛江市区联系非常密切，因此这同时也是雷州市加快发展、振兴发展的重要机遇期。 （三）发展趋势：雷州城有望融入湛江市区的整体发展 雷州城东北部与湛江市东海岛经济开发试验区隔湾（雷州湾）相望，形同一体。东海岛经济开发试验区拥有可建设国际一流深水大港的水深26－44米，航道距岸仅200－300米，可同时通航两对30万吨级以上的货轮和50万吨级的油轮。401平方公里发挥城对农村的带动作用，统筹城乡产业结构战略性调整，促进生产力在城乡地域空间上的合理分布和配置，促进城乡经济；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业；统筹城乡规划与基础设施建设，促进城乡建设；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展市域城镇体系规划和中心城区规划城市规划与计划、财政、税收、投资等政策相结合，通过城市经济和财政等公共政策的制定和实施，促进城市规划干预城市发展目标的实现编制的规划终极结果，周期偏长且缺少变化。加强对规划落实情况的监督、检查时对规划进行“微调”以适应发展的要求。 1、重点研究新时期雷州城与湛江市区的发展关系，从统筹城乡、协调区域发展的角度研究雷州城的发展定位，以及研究在发展定位指导下的城镇发展目标与发展方向问题。 2、重点审慎研究市区东北部滨海地区耕地保护、生态湿地保护与城镇建设或旅游开发相协调的路径，探讨市区向海边发展、恢复海上丝绸之路的历史并对接东海岛经济开发试验区的可能性。 3、重点研究历史名城保护、传统骑楼风貌街的复兴、西湖水库风景区的保护与经济社会发展、城镇建设的协调问题。 4、探讨与发达地区合作建设产业转移工业园，促进地方产业经济发展的问题。 5、重点研究市域范围乌石、企水、东里等临海城镇及市域中心镇在环北部湾经济区、粤西城镇群中的发展潜力与方向，构筑市域功能有序的城镇体系，实现整体振兴发展的问题。 6、重点研究城镇发展与新农村建设的相互促进、设施共建共享的问题。 （三）工作内容 本次规划将从宏观和微